Amerika na rozcestí? Ve hře jsou bezpečnost a prosperita světa, zní varování

Ve hře je oslabení bezpečnosti USA

První cestu představuje ústup ze světa v důsledku škrtů, které v oblasti mezinárodní politiky navrhuje Trumpova administrativa, druhou pak potvrzení nepostradatelné americké role ve světě, kterou bude prosazovat kompetentní a moderní ministerstvo zahraniční za podpory adekvátně financované Americké agentury pro mezinárodní rozvoj (USAID), tvrdí Lugar s Pickeringem.

Pro bývalého předsedu senátního zahraničního výboru a někdejšího zástupce ministra zahraničí je volba jasná: "Mezinárodní angažmá je v ekonomickém a bezpečnostním zájmu Ameriky a musíme podporovat naše civilní instituce v jejich unikátních a vzájemně prospěšných misích."

Pokud je skutečným cílem reorganizace ministerstva zahraničí a USAID vyhlášené Trumpovou administrativou snížení role či fúze amerických civilních zahraničněpolitických institucí, pak bezpečnost USA výrazně utrpí, obávají se Lugar a Pickering. Deklarují, že potřeba jsou naopak promyšlené reformy, které posílí schopnosti a sílu americké zahraniční politiky prostřednictvím plného nasazení a koordinace diplomacie a rozvojové pomoci.

"Trumpova administrativa by si měla uvědomit, že reformy ke zlepšení finanční efektivity našich mezinárodních programů již má podporu mezi zákonodárci na Kapitolu napříč stranami i zaměstnanci rozvojové a diplomatické sféry," deklarují Pickering s Lugarem. Poukazují, že s ohledem na globální výzvy, kterým USA čelí, by zamyšlení se nad uspořádáním americké zahraniční politiky mohlo vést k lepší strategické spolupráci s partnery Spojených států ve světě.

Pickering se ostatně podílel na nedávno zveřejněné zprávě thnik tanku Atlantic Council, která připomněla, že žádné předchozí pokusy o reorganizaci nebraly v potaz rostoucí počet amerických misí, jejichž úspěch závisí na propojeném využívání rozdílných, ale stejně účinných vojenských, diplomatických a rozvojových nástrojů.

Nedávno zveřejněná Trumpova národní bezpečnostní strategie sice důležitost zahraniční pomoci v otázkách zdravotní bezpečnosti, přístupu k energiím či ženských práv připouští, ale neposkytuje celkový obraz, jelikož zahraniční pomoc často líčí pouze jako nástroj pro prosazování amerických zájmů ve světě, poukazuje Lugar a Pickering. Obávají se, že prosazování takové politiky by zcela jistě upřednostňovalo krátkodobé politické kalkuly před dlouhodobým rozvojovým a humanitárním aspektem zahraniční pomoci.

Za bezpečnější a stabilnější svět

"Reforma musí podpořit jak diplomacii, tak rozvoj jako rozdílné, ale doplňující se odvětví," tvrdí Pickering s Lugarem. Vysvětlují, že ministerstvo zahraničí a USAID mají jiné úkoly, kulturu i možnosti a pokud mají obě instituce plně využít svůj potenciál, je třeba jim jasně vymezit působnost a odpovědnost.

Sloučení funkcí ministerstva zahraničí a USAID by nevyřešilo problém s roztříštěností a duplikací činnosti a naopak vyjasnění těchto odlišných funkcí, včetně rozpočtu a politické působnosti USAID, by vedlo k ucelenější zahraniční politice, jelikož každá instituce by se mohla zaměřovat na své klíčové úkoly, domnívají se Pickering a Lugar.

Ředitel USAID Mark Green, který je podle Lugar s Pickeringem dobrou volbou pro řízení americké rozvojové pomoci, na podzim ujistil americké zákonodárce, že cílem této pomoci je vytvořit podmínky, za kterých tato pomoc již nebude potřeba. Za tímto účelem by měla být Greenova USAID plně zmocněna k aktivitám, které podnítí v příslušných zemích jejich vlastní rozvoj, míní bývalý senátor s ex-diplomatem. Dodávají, že efektivní reorganizace představuje důležitou příležitost ke zlepšení americké zahraniční politiky a jejích institucí, ale toho nelze dosáhnout bez podpory Kongresu.

"Pamatujme, Kongres rázně odmítl navrhované rozpočtové škrty pro tyto instituce a administrativa musí spolupracovat se zákonodárci, aby nabídla životaschopnou a přínosnou alternativu, která dosáhne efektivity, o kterou administrativa oprávněně usiluje," píšou Lugar s Pickeringem. Tvrdí, že na základě zkušeností lze takové změny dosáhnout prostřednictvím otevřené spolupráce mezi institucemi, konzultací s externími experty a shody napříč politickým spektrem.

V tomto "klíčovém bodě" tedy Pickering a Lugar nabádají představitele Trumpovy administrativy, členy Kongresu a diplomatického sboru ke spolupráci s cílem zajistit, že americké diplomatické a rozvojové instituce budou připravené na současné globální výzvy ve snaze zajistit bezpečnější, stabilnější a více prosperující svět.