Peake uspěla s odkladem protikorupční strategie

Vláda na svém zasedání schválila listopadovou úpravu protikorupční strategie, která oddaluje plnění vybraných úkolů a u dalších mění jejich gestora. Společně s odsouhlasením dokumentu má z ministerstva vnitra přejít na Úřad vlády problematika lobbingu a whistleblowingu a také tři pracovní místa včetně jejich mzdového zajištění.

Mezi odsunuté úkoly patří například zavedení institutu "testů spolehlivosti" pro další osoby působící v orgánech veřejné moci, zakotvení povinnosti těchto orgánů zpracovat a veřejně publikovat vlastní etický kodex nebo zajištění systémového vzdělávání zaměstnanců veřejné správy v problematice boje proti korupci.

Odložit se má také termín pro úpravu podmínek pro nakládání s majetkem právnických osob zřizovaných státem nebo územními samosprávnými celky a společností s majetkovou účastí státu.

Zpoždění čeká i nový zákon o úřednících, který má přinést vyšší efektivity výkonu a stabilizace státní správy nebo zavedení kontrolních pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu ve vztahu k územním samosprávným celkům. Víc času získalo rovněž dokončení analýzy whistleblowingu a ochrany oznamovatelů korupčního jednání.

Například u vládního předložení věcného záměru zákonné úpravy, která by rozšířila testy spolehlivosti i na úředníky nebo strážníky, se termín posouvá z konce letošního roku na 30. dubna 2012. Spolehlivost lze zatím vyzkoušet u příslušníků a zaměstnanců republikové policie a s nabytím účinnosti o Generální inspekci bezpečnostních sborů (GIBS) se rozšíří i na zaměstnance věznic, celníky a právě členy GIBS.

Dokument se odvolává na květnové jednání vlády, podle kterého není Nečasův kabinet dalšímu rozšiřování testovatelných osob nakloněný, víc času pro splnění úkolu by mělo přispět k vyjasnění situace. Záměru zkoušet strážníky a úředníky se totiž vicepremiérka pro boj s korupcí zatím vzdát nechce.

Lhůta pro osnovy protikorupčního vzdělávání úředníků se posouvá o půl roku, z letošního prosince na 30. června 2012. Do té doby by se měly poznatky v boji proti korupci zapracovat do jednotlivých druhů vzdělání chystaného zákona o úřednících a do pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech.

Vypracování paragrafového znění zákona o úřednících, který by měl zvýšit efektivitu výkonu a stabilizaci státní správy, se rovněž odkládá – z konce letošního na polovinu příštího roku. Norma by měla přinést jednoznačně určenou hranici mezi politicky obsazenými a úřednickými místy ve veřejné správě. Jejím cílem je její odpolitizování, profesionalizace a stabilizace, stanovení systému odměňování a jasné a smysluplné řešení problematiky přijímání darů zástupci orgánů veřejné moci.

Důraz by měl být kladený na úpravu základních povinností úředníka, včetně povinného vzdělávání, za předpokladu maximálního využívání lektorů z řad zaměstnanců státní správy. Paragrafovému znění má na základě vládní debaty předcházet návrh tezí nového zákona. Pro jejich vypracování si ministr vnitra Jan Kubice (nestr.) vymínil čas do konce ledna 2012, původně je měl mít hotové už na konci letošního listopadu.

Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 schválila vláda na začátku letošního roku. Výrazné aktualizace se dočkala už v květnu. Srpnovým usnesením Nečasova kabinetu byl pak schválený statut a jednací řád Vládního výboru pro koordinaci boje s korupcí. Zároveň se koordinace protikorupčního boje přesunula z ministerstva vnitra na Úřad vlády.

Karolína Peake, která je ve vládě od začátku července, dostala za úkol předložit zprávu o plnění protikorupční strategie za předchozí dvě čtvrtletí. Podklady k tomu nasbírala od všech členů kabinetu i dalších klíčových vedoucích pracovníků a výsledek předložila vládě začátkem listopadu.

Cílem dokumentu je průběžně informovat o plnění jednotlivých úkolů protikorupční strategie. U každého z nich je zaznamenaný nejen stav plnění, ale i způsob řešení a jeho odůvodnění.