Peake radí vládě, jak ušetří sama na sobě!

Návrh, jak v roce 2014 může vláda uspořit na zjednodušených agendách a zrušení zbytečného zdvojování, vypracovala coby šéfka Legislativní rady vlády vicepremiérka Karolína Peake (LIDEM) i ve spolupráci se svým náměstkem Petrem Mlsnou, který mezitím post šéfa legislativního útvaru převzal.

Podkladem se pracovnímu týmu mimo jiné staly tabulky, které si vyžádal od jednotlivých ministerstev. Ta měla sama popsat, čím vším se zabývají, jaké mají podřízené organizace a nejprve sama navrhnout možné úspory, realizovatelné již v tomto roce. Celkem z resortů přišel návrh na to, jak ušetřit 1,657 miliardy korun. Nejvíce úspor nabídlo ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV), u jeho názvu se objevuje suma 1,063 miliardy. Se značným odstupem je na pomyslném druhém místě ministerstvo obrany s 390 miliony, na třetím pak ministerstvo životního prostředí se 100,5 milionu korun.

Do konce roku 2015 by přitom vláda ráda uspořila 36,7 miliardy. "Cílem bylo ušetřit pro rok 2014 celkem 11,9 miliardy korun a pro rok 2015 celkem 24,8 miliardy korun," shrnula již dříve vicepremiérka Karolína Peake.

Po analýze podkladů dospěla rada k sumě, kterou je schopna státu v roce 2014 uspořit na základě aplikace navržených opatření: 16,208 miliardy korun.

Hlavními nástroji proti plýtvání penězi ve státní správě mají být podle návrhu redukce nadbytečných vedoucích pozic, model tzv. malého ministerstva a napravení stavu, kdy se shodnou agendou zabývá několik úřadů.

Z tabulek, které se na Legislativní radě vlády sešly, vyplývá, že počet systemizovaných míst v ústředních správních orgánech a podřízených organizacích činí 110 328, z toho 2394 bylo k září loňského roku neobsazených.

"Zajímavý údaj je rozdíl v průměrné výši mzdy na jednotlivých ministerstvech, který je více než desetitisícový. Například na ministerstvu financí je průměrný plat přes 40 tisíc korun stejně jako na ministerstvu dopravy, zatímco například na ministerstvu vnitra je to necelých 30 tisíc korun nebo málo přes 30 tisíc korun na ministerstvu zahraničních věcí," popsala zjištění vicepremiérka.

Za problém označila Karolína Peake rovněž počet vedoucích pozic na některých resortech. "Jsou ministerstva, například školství, mládeže a tělovýchovy nebo průmyslu a obchodu, kde každý čtvrtý je třeba ředitelem nebo vedoucím zaměstnancem. Tedy že na jednoho vedoucího zaměstnance je 3,7 řadového zaměstnance. Zatímco například na ministerstvu zemědělství je to 14,1 zaměstnance na jednoho vedoucího úředníka či na resortu zahraničních věcí necelých 11 zaměstnanců," zmínila.

Jedním z léků má být model malého ministerstva, který vicepremiérka charakterizuje jako "ministerstvo, které bude zajišťovat pouze koncepční a řídící činnosti, politické strategie, legislativní činnost, metodické vedení výkonu státní správy, mezinárodní vztahy a vrchní státní dozor. Pro zajištění realizace těchto činností si může dále zřizovat podřízené organizace."

To už je dnes běžnou praxí a vzniká tak další problém, s nímž chtějí úsporná opatření skoncovat. Mnohé resorty totiž mají vlastní odbor na určitou agendu a zároveň existuje specializovaný útvar, toutéž problematikou se pak zbytečně – a za státní peníze – zabývají dva úřady. Nebo i více. "Takovou typickou multiplicitou je například agenda v oblasti prevence bezpečnosti silničního provozu, kterou mají na starosti ministerstvo dopravy, ministerstvo vnitra, Centrum služeb pro silniční dopravu, Policie České republiky, ale také kraje a jednotlivé obce," ozřejmila Karolína Peake.

Redukce se má dotknout i nákupů, které se teď uskutečňují zvlášť pro centrální resort a podřízené úřady. Vicepremiérka považuje za zbytečné, aby měly každý své personální oddělení, IT systémy či účetní oddělení. "Všechno by se časem mělo centralizovat ve státní správě," nastínila výhled.

Plán chce zefektivnit i hospodaření resortů s majetkem, například různými rekreačními nemovitostmi, resortními autoškolami či státními statky. Navrhuje cestu pronájmu, díky níž by byly nemovitosti účelně využity.

V případě redukce agend zvolila rada cílené úspory namísto plošných škrtů. "Z 265 podřízených organizací zůstává pouze 117, na nichž nenavrhujeme žádnou redukci či racionalizaci. Ve zbytku navrhujeme buďto zrušení, sloučení, nebo alespoň zásadní racionalizaci," uvedla vicepremiérka.V té souvislosti podotkla, že ministerstva už si sama nechala zpracovat řadu posudků, jak uspořit, za jejichž vznik samozřejmě zaplatila. "Bylo do toho nalito mnoho peněz v řádech stovek milionů korun, ale ty výsledky jsou zatím mizivé," ohodnotila.Z hlediska časové realizace se navrhovaná opatření rozpadají do dvou etap. Ta první nevyžaduje změnu legislativy a je uskutečnitelná ještě letos. Jedná se převážně o vlastní návrhy resortů, tedy o již zmíněné 1,657 miliardy. Rychle se dá provést i redukce rozbujelého aparátu vedoucích pozic a hospodárné využití zajímavých nemovitostí a aktiv v majetku státu (resortní zdravotnická zařízení, lázně, hotely atp.)Druhá fáze se uskuteční ve střednědobém výhledu a vyžaduje i legislativní zakotvení. Vicepremiérka počítá, že druhá etapa doběhne s koncem roku 2014. Má sem spadat slučování dublujících se institucí. Peake zmínila například včlenění Českého báňského úřadu do resortu průmyslu a obchodu. Redukce se má do konce roku 2015 dotknout i samotných ministerstev – z průmyslu a obchodu spolu s dopravou má vzniknout superministerstvo hospodářství, zvažuje se i sloučení kultury se školstvím, mládeží a tělovýchovou nebo zánik ministerstva pro místní rozvoj, jehož agendu by převzal Úřad vlády.Návrh musí projít řadou koaličních jednání. "Na úrovni porada ekonomických ministrů plus místopředsedkyně vlády a zpracovatelé tohoto materiálu," dodala vicepremiérka s tím, že jednotlivé resorty budou svá hájemství bránit.