Nečasův kabinet rozhodne o vzniku Generální inspekce bezpečnostních sil

Cílem zákona je převedení kontrolní pravomoci příslušníků a zaměstnanců bezpečnostních orgánů ze stávajících pověřených míst, jakými je například Inspekce policii ČR, na nový inspekční orgán, GIBS. Ten bude součástí systému nezávislého a účinného stíhání trestných činů členů policie, celní správy, vězeňské služby a generální inspekce. GIBS by měl získat postavení policejního orgánu v rámci trestního řádu a s ním související procesní oprávnění.

Podle představ předkladatelů bude díky generální inspekci efektivnější boj proti korupci mezi členy bezpečnostních zdrojů. "Bez zavedení takového systému by nebyla ani dokončena reforma policie, jejíž součástí je i vize modernizace, zefektivnění stíhání trestné činnosti příslušníků a zaměstnanců policie a zrušení institucionálních vazeb mezi policií a orgánem, který tuto trestnou činnost stíhá," uvádí předkládací zpráva.

Do působnosti generální inspekce mají podle návrhu spadat jen některé bezpečnostní sbory, které doporučila vypracovaná analýza. Díky ní vypadli z kontroly například hasiči, u kterých není podle předkladatelů důvod stíhat je jiným způsobem než běžné občany. "V případě Bezpečnostní informační služby a Úřadu pro zahraniční styky a informace, které jsou rovněž bezpečnostními sbory, se navrhuje neměnit stávající systém stíhání jejich příslušníků, a to z důvodu přísné konspirace činnosti zpravodajských služeb," doplňují předkladatelé.

Výhodou navrženého řešení má být organizační a personální nezávislost inspekčního orgánu na jednotlivých ministerstvech a dotčených bezpečnostních sborech a také jednotná kontrola dotčených bezpečnostních sborů. "Nevýhodou je, že jde o organizačně, legislativně a zejména ekonomicky náročný krok," zmiňuje předkládací zpráva.

Náklady na nově připravovanou generální inspekci se příští rok vyšplhají na částku 325 milionů korun, každý další rok bude stát její provoz 280 milionů korun. Agentura Mediafax to zjistila z návrhu zákona o GIBS.

Generální inspekce by měla mít 335 zaměstnanců, většina z nich sem přejde ze současné Inspekce policie. Nově vznikne jen 47 tabulkových míst pro občanské a dalších 41 míst pro uniformované zaměstnance.

Rozpočet GIBS počítá v prvním roce její existence, kterým by měl být rok 2012, s necelými 60 miliony na mzdové náklady. Stejná částka by měla vystačit i na další roky fungování.

Další peníze – 6,5 milionu ročně – mají jít na kapitálové výdaje a na nemovitosti. Návrh počítá i s možností nákupu nového sídla GIBS v Praze, které by rozpočet instituce zatížilo dalšími 11 miliony ročně. Prioritou je ale najít vhodnou budovu mezi těmi, které už stát vlastní.

Úvodní vybavení informačními technologiemi má v prvním roce přijít na 52 milionů, v následujících letech má provoz IT stát už jen necelých 20 milionů. Další finance si vyžádají běžné výdaje jako provoz vozového parku.

Většinu peněz – 185 milionů korun – má GIBS získat převodem z kapitol ministerstev financí, spravedlnosti a vnitra. Dodatečné náklady pro státní rozpočet by měly být v prvním roce 140 milionů korun.

GIBS má kontrolovat všechny policisty, celníky i vězeňskou službu, ale také všechny civilní zaměstnance těchto útvarů. Návrh počítá s tím, že by mělo jít o zcela nezávislou instituci. Praxe, kdy například policie prakticky kontroluje sama sebe, tak má skončit.

Generální inspekce bude mít podle zákonného návrhu pravomoci a možnosti jako jakýkoliv celostátní útvar služby kriminální policie a vyšetřování. Podléhat bude systému vnější kontroly, kterou zajistí kontrolní orgán vytvořený Poslaneckou sněmovnou, i vnitřní kontrole interním kontrolním orgánem.

Předložení návrhu zákona o GIBS je součástí programového prohlášení vlády a ministr vnitra ho měl za úkol předložit vládě do 30. června 2011. Obdobný záměr existoval už v předchozím volebním období, do sněmovny se dostal v dubnu roku 2009, ale projednání se nedočkal.