Přímá volba starostů? Nečasův kabinet se pokusí prosadit změnu ústavy

Analýza přímé volby starostů se na jednání vlády vrátila po měsíčním přerušení. Tehdy kabinet jednání skončil s tím, že si musí ujasnit postoj ke změnám Ústavy. Na jejich nutnost upozornila právě odborná studie připravená rezortem vnitra, vláda bude k jejich přijetí ve sněmovně potřebovat i hlasy od opozičních poslanců.

Rezort vnitra načrtl změny nutné pro přímé volby starostů v obcích už v prvním čtvrtletí letošního roku. Na ně navázala anketa v jednotlivých obcích i posouzení úprav ministerstvem spravedlnosti.

Ankety uzavřené ke konci března se zúčastnily dvě pětiny obcí a pro přímou volbu se v ní vyslovilo 65 procent z nich. Naopak zhruba třetina oslovených obcí záměr odmítla. Proti přímé volbě se staví také Svaz měst a obcí ČR i Asociace krajů ČR, Sdružení místních samospráv zastupující především malé obce myšlenku naopak podle ministerstva vnitra podporuje.

Z analýzy slučitelnosti návrhů legislativních změn s českým ústavním pořádkem vyplynulo, že bez širších úprav v ústavě se přímé starostenské volby neobejdou. "Zásadní je novelizace hlavy sedmé, upravující územní samosprávu," zmiňuje ve zprávě pro ministry rezort vnitra.

Do článků 101, 102 a 104, které zmiňují například to, že obec je samostatně spravována zastupitelstvem nebo že funkční období zastupitelstva je čtyřleté a že jeho působnost může být stanovena jen zákonem, by se musela zapracovat i funkce přímo voleného starosty.

"Jeví se jako žádoucí, aby vláda rozhodla, zda i za současných podmínek trvá na realizaci původního úkolu zavést přímou volbu starostů v malých obcích (a uložila vypracování návrhu příslušných změn ústavy), popřípadě aby vládní zadání upravila nebo úkol zcela zrušila," uzavírá rezort vnitra zprávu pro Nečasův kabinet.

Zavedení přímé volby starostů v malých obcích už pro rok 2014 uložila vláda ministerstvu vnitra svým usnesením ze začátku ledna s tím, že návrh legislativních změn by měl být hotový do konce roku 2011. Pro změnu ústavy je nutné, aby ji v každé komoře parlamentu podpořily nejméně dvě třetiny zákonodárců. V Poslanecké sněmovně musí pro návrh zvednout ruku 120 poslanců a v Senátu 54 senátorů, vládní koalice by se tak na podpoře změn musela domluvit s opozicí.