Vláda projedná daňovou reformu. Kalouska zastoupí náměstek

Téměř 150stránkovou novelu připravil rezort ministra financí Miroslava Kalouska (TOP 09) a kabinet Petra Nečase (ODS) ji rozjednal 10. srpna. Navrhované úpravy ministři před týdnem projednali také s odboráři a zaměstnavateli, teď mají jednaní o dokumentu na vládě dokončit.

Zatím zůstává otázkou, jestli na schůzi Nečasova kabinetu přijde Kalousek jako autor daňové reformy, protože – stejně jako další ministři za TOP 09 – podmiňuje svoji přítomnost odchodem Ladislava Bátory z postu ředitele personálního odboru na ministerstvu školství. Členy druhé nejsilnější vládní strany popudily Bátorovy výroky na adresu jejího předsedy, vicepremiéra a ministra zahraničí Karla Schwarzenberga.

Ministr Kalousek připustil, že vláda může daňovou reformu schválit i bez něho a že by ho takový postup neurazil, protože jde o kvalitně připravený zákon. Ve středu by na jednání vlády mohl sedět jeho 1. náměstek Ladislav Minčič, ten má na sestavení normy také značný podíl. Ministrův zástupce ale nemá na schůzi hlasovací právo, a tak by členové kabinetu za ODS a VV mohli teoreticky proti vůli nepřítomné TOP 09 například podržet daňové výhody pro stravenky a režijní jízdenky.

Se zrušením daňového zvýhodnění stravenek nesouhlasí odbory, zaměstnavatelé, opozice ani vládní VV. Ministr financí, který proti benefitu původně sliboval boj "do poslední kapky krve", plánuje lidem ztrátu výhod kompenzovat jednotným zaměstnaneckým paušálem, který bude ve výši 250 korun měsíčně, tedy tři tisíce za rok. Podle jeho kritiků na tuto výhodu ale lidé s příjmy pod 10 tisíc korun nedosáhnou, protože už teď daně prakticky neodvádějí.

Základní změnou související se zavedením Jednotného inkasního místa je zrušení 15procentního danění takzvané superhrubé mzdy, která zahrnuje kromě platu i pojistné odvody. Zaměstnanci by se místo toho měli vrátit k placení daně z hrubého příjmu, tedy systému platnému do roku 2008. Sazba daně z příjmu bude 19 procent.

Členové kabinetu Petra Nečase (ODS) se v rámci středeční schůze budou zabývat i materiálem z dílny ministra školství Josefa Dobeše (VV), který podává informaci o aktuálním stavu vysokého školství, plánovaných strategických opatřeních a o stavu příprav legislativních aktů spojených s reformou vysokého školství.

Hlavním cílem reformy vysokého školství je podle materiálu především diverzifikace vysokých škol, která umožní lepší profilaci studentů podle nejvhodnějšího zaměření. Autoři si od návrhu slibují i dosažení vyšší kvality v různých oblastech činností. To je ostatně klíčovým mottem reformy od kvantity ke kvalitě.

Mezi základní předlohy reformního úsilí patří zákon o vysokých školách, jehož věcný záměr plánuje ministerstvo školství vládě předložit do konce letošního roku. Ten má klást důraz především na autonomii, samosprávu a vnitřní strukturu vysokoškolských institucí, strukturu studijních programů, systém hodnocení kvality a akreditací a v neposlední řadě i kariérní dráhu akademického pracovníka.

Druhou důležitou normou je zákon o finanční pomoci studentům. Reforma systému sociální pomoci a podpory studentů je předpokladem zavedení školného na vysokých školách. To by se podle materiálu mělo týkat všech studentů veřejných vysokých škol počínaje školním rokem 2013/2014. Ministerstvo školství plánuje, že díky školnému vzroste odpovědnost vysokých škol za organizaci a kvalitu akademických činností.

Významnou novinkou, kterou přinese komplexní zákonná úprava, bude systém financování. Strategickým cílem ministerstva je přechod k systému, v němž budou veřejné vysoké školy financovány na základě víceletého kontraktu se státem. To bude ovšem možné realizovat až podle nového zákona o vysokých školách.

Vláda rovněž rozhodne o poslaneckém návrhu, který znemožní využít privatizační peníze na stavbu silnic. Novela zákona o zrušení Fondu národního majetku totiž počítá s tím, že Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI) zřejmě ještě letos přijde o možnost získat do rozpočtu peníze z privatizačního účtu. Autoři předlohy Miroslav Kalousek (TOP 09) a Marek Benda (ODS) plánují vypustit platební tituly, na základě kterých byly privatizační prostředky převáděny do SFDI, do Státního fondu rozvoje bydlení a do Státního fondu životního prostředí.

"Doplňkové převody privatizačních prostředků na uvedené státní fondy již nemají své ekonomické opodstatnění a státní fondy musí do budoucna financovat svoji činnost z prostředků z veřejných rozpočtů, zejména pak ze státního rozpočtu," doplňuje duo Benda a Kalousek.

Na středečním programu se budou ministři zabývat i dvěma doporučeními ombudsmana Pavla Varvařovského. V prvním případě veřejný ochránce práv navrhuje zavedení trestu za rozorání polních a lesních cest. Nový správní delikt by měl být doplněn do silničního zákona.

Ve svém druhém doporučení Varvařovský navrhuje zrušení či zlevnění poplatků za kopie ve správním řízení.