Senát schválil větší práva obcí při regulaci hazardu

"Toto není zákon, který má regulovat hazard, to je jeden z předvolebních dárků voličům. Nikomu přeci nevadí miliardy prosázené na tiketech. Sází se i na tenis nebo hokej, i to je hazard? Ten zákon je právní paskvil," uvedl při diskuzi senátor Jaroslav Kubera.

"Ve slušných demokraciích se žádné změny těsně před volbami nedělají. Jestliže se to u nás děje, tak já u toho nehodlám asistovat. My bychom tu měli zastávat postup, abychom vše udělali radši pořádně než rychle," přidal se k němu jeho stranický kolega Jiří Oberfalzer.

Senátoři ODS však nebyli samotní, kterým norma vadila. Další členové horní parlamentní komory však připouštěli, že ji i přes výhrady podpoří. "Nejsem nadšená tou kvalitou zákona, ale protože znám tu současnou situaci velice dobře, tak pro něj budu hlasovat," vysvětlila například Soňa Paukrtová (TOP 09 a Starostové).

"Tato novela je jistě nedokonalá a je k ní celá řada rozumných pozměňovacích návrhů. Ale pokud kterýkoliv z nich schválíme, tak tento zákon v podstatě zabijeme. Prosím proto ty, kteří podali pozměňovací návrhy, aby je stáhli. A to i přesto, že s většinou z nich souhlasím," uvedl Jiří Dienstbier (BEZPP) a dodal: "Poté můžeme zasednout a vytvořit senátní návrh, kde všechny chyby pozměníme. Tento zákon, i když nedokonalý, nás však posouvá vpřed."

Senátorům také velmi vadilo, že nebyli projednávání zákona přítomni jeho navrhovatelé z ČSSD. "Překladatelé jsou na volebním mítinku místo toho, aby nám zde tento zákon předkládali. To hovoří mnoho o jejich prioritách," poznamenal například senátor Adolf Jílek (TOP 09). "Mně ta nepřítomnost předkladatelů také velice vadí. Nejen, že ani jeden z těchto poslanců nedorazil dnes, oni se neobtěžovali přijít ani na jeden z výborů. Tu ignoraci nepochopím a nejsem schopný se s ní vyrovnat," přidal se k Jílkovi jeho stranický kolega Jan Horník (ODS).

O funkčnosti zákona nebyl zcela přesvědčen ani ministr financí Eduard Janota, který již dříve veřejně bojoval za zmírnění kompetencí svého resortu. "Zákon v této podobě neobsahuje to, co jsem v něm chtěl mít. Mně příliš netrápí, jestli povolení k hazardu budou udělovat obce nebo stát, ale chtěl bych mít jistotu, že existují případy, v nichž lze něco zakázat. A to v zákoně chybí," řekl krátce po jednání ministr. "Když dostanu formálně vyplněné všechny náležitosti, musím to de facto podepsat, protože jinak bych si jen zbytečně přidělával problémy. A tento stav trvá už dlouho," dodal Janota s tím, že v tomto smyslu zákon nic neřeší.

Sociálně demokratický návrh novely zákona o loteriích prošel Poslaneckou sněmovnou po dlouhé rozpravě, v níž byly kvůli rozepřím nakonec odmítnuty všechny pozměňovací návrhy.

"Dopadlo to jinak, než si leckdo představoval. A dopadlo to i jinak, než jak si představovalo ministerstvo financí," uvedl již krátce po schválení zákona v Poslanecké sněmovně Janota. "Role obcí se zvýšila, ale povolení stále bude vydávat ministerstvo financí. Náš návrh byl, aby povolení obce udělovaly samy. Považoval jsem za férové, rozumné a podle principu subsidiarity, aby obce tuto pravomoc měly," dodal ministr.

Obce budou nyní vydávat vyhlášku, pomocí níž budou moci hazard regulovat. Vylepšení pro ministerstvo financí spočívá v tom, že dá nově povolení, pouze pokud to bude v souladu s regulační vyhláškou té či oné obce. Povolení však bude dále vydávat ministerstvo.

Novela loterijního zákona podle experta na hazardní hry ČSSD Pavla Němce chce razantním způsobem omezit všechny formy hazardu. "Obce dostanou možnost regulovat hazard na svém území a budou účastníky veškerých řízení, kdy ministerstvo financí povoluje nějakou formu hazardu," vyjmenoval některé body předlohy již dříve Němec.

"Měly by se zprůhlednit peněžní toky od provozovatelů loterií, zajistit použití těchto prostředků skutečně na veřejně prospěšné účely, zakázat poskytování části výtěžku neziskovým organizacím, jejichž zřizovatelem je provozovatel, popřípadě akcionář provozovatele a umožnit kontrolu ze strany široké veřejnosti," dodal Němec.

Již ve sněmovně se proti návrhu ozývaly hlasy především z pravé části politického spektra, poslanci za ODS však počítali s tím, že všechny chyby odstraní Senát. "Museli jsme souhlasit s původním návrhem ČSSD, který má celou řadu technických nedostatků, proto, aby zákon mohl jít do Senátu, ve kterém bude prostor nedostatky odstranit," uvedl při schvalování normy v dolní parlamentní komoře místopředseda ODS Petr Gandalovič s tím, že hlavními nedostatky je nejasné vymezení pravomocí obcí, lepší regulace kasin či regulace pokeru.