Blíží se summit EU: Tusk rozeslal tři konkrétní otázky týkající se migrace

Probírat by se měla budoucnost dublinského systému, který nyní určuje, jak EU řeší žádosti o azyl. Mluvit se má také o zlepšení ochrany vnějších hranic, včetně možnosti vzniku evropské pohraniční stráže.

Diskutovat chce ovšem Tusk také o konkrétních úkolech takzvaných "hotspotů", tedy způsobu, jak se EU v nynější migrační vlně snaží pomoci Itálii a Řecku s identifikací a registrací žadatelů o azyl. Okolo celého konceptu a registrace například těch, kteří se registrovat nechtějí, totiž stále panuje řada nejasností. Celý systém, který má být plně funkční do konce listopadu, je předpokladem k plnému rozjezdu plánovaného přerozdělování 160.000 žadatelů o azyl z Řecka a Itálie.

Návrh závěrů, který má ČTK k dispozici, ovšem také zmiňuje potřebu "prozkoumat možnosti" zřízení přijímacích center přímo v regionech, odkud migranti pocházejí.

"Výjimečně snadný přístup do Evropy" je podle Tuska jedním z významným faktorů, které migranty do EU přitahují. "I když příliv uprchlíků v průběhu zimy zpomalí, musíme být připraveni na jaro a nebezpečí ještě větších vln plynoucích do Evropy," varoval Tusk v dopise, kterým lídry zemí osmadvacítky na jednání pozval.

Návrhy závěrů summitu diplomaté stále připravují. Verze, kterou ČTK disponuje, hovoří mimo jiné o potřebě posílit pravomoci evropské agentury Frontex tak, aby mohla účinněji chránit vnější hranici unie. Zmiňují také posílení mandátu agentury tak, aby mohla sama iniciovat návraty těch, kdo na azyl v unii právo mít nebudou.

Případná budoucí evropská pohraniční stráž by podle zdroje z EU měla národní pohraničníky doplňovat, nikoliv nahrazovat, a být schopna jim v případě napjatých situací pomoci.

Tusk v dopise lídrům připomněl, že Turecko žádá evropskou podporu projektu bezpečné a bezletové zóny v severní Sýrii, ale Rusko, které nyní v Sýrii vojensky zasahuje, je proti jejímu vzniku. Proto je podle vysoce postaveného představitele EU složité si představit, jak by v nynější situaci mohla fungovat. Turecko už ale unii varovalo, že bez vzniku takové zóny by případná další eskalace v Sýrii mohla znamenat novou masivní uprchlickou vlnu.

Země EU se stále neshodují například v tom, zda má tento člen NATO a kandidát na členství v unii být zapsán do vznikajícího celoevropského seznamu bezpečných zemí.

Summit by měl zhodnotit reálné první kroky plynoucí ze zářijových rozhodnutí unijních lídrů, včetně toho, jak země plní své závazky výrazně zvýšit financování například podpůrných programů OSN.

"Obáváme se, že jsme stále daleko za očekáváními," podotkl k tomu zdroj z unijních institucí. Závěry schůzky tak podle něj zřejmě zopakují, že země peníze poskytnou.

Schůzka lídrů EU se bude zabývat také snahou Velké Británie vyjednat před chystaným referendem o setrvání v EU novou podobu vztahů s unií.