Vláda dala zelenou balíčku sociálních zákonů

Nová úprava si podle autorů klade za cíl celkové zjednodušení systému a snížení administrativní zátěže, která je spojená s výplatou sociálních dávek.

Novela počítá s tím, že od 1. ledna příštího roku se sjednotí výplata nepojistných sociálních dávek na jedno výplatní místo, kterým je úřad práce. Nepojistné sociální dávky v sobě zahrnují dávky pomoci v hmotné nouzi, dávky pro osoby se zdravotním pojištěním, příspěvek na péči i podporu v nezaměstnanosti.

Výplatu dávek pomoci v hmotné nouzi by zajišťovalo 409 kontaktních pracovišť úřadů práce a odvolací řízení by bylo v působnosti ministerstva práce a sociálních věcí. Celkové náklady této změny odhaduje ministr Jaromír Drábek (TOP 09) na zhruba 70 milionů korun za rok.

Úprava má podle ministerstva zlepšit zacílení a adresnost dávek, snížit administrativní zátěž, posílit individuální přístup k posuzovaným osobám a zároveň zjednodušit posudkový proces.

Počítá se změnou posuzování zdravotního stavu, místo 36 úkonů a 129 činností by se mělo zkoumat jen deset oblastí. Postižení či senioři dostávají příspěvky na péči podle své závislosti na pomoci. Podpora se vyplácí ve čtyřech stupních od 2000 do 11 tisíc korun měsíčně pro dospělého a od 3000 do 12 tisíc korun pro dítě. Posudkový lékař by se měl zaměřit na to, jak je člověk soběstačný. Nově by tak měl popsat činnosti v deseti základních okruzích. Mezi ně patří pohyblivost, orientace, komunikování, stravování, oblékání, osobní hygiena či péče o domácnost.

Navrhované řešení vychází z mezinárodní klasifikace funkčních schopností, jejíž používání je v ČR od loňska závazné. Chystané posuzování vychází z evropského vzoru, který používá většina států EU.

Dosavadní čtyřstupňový model příspěvku na péči a čtyřstupňové řešení stupně závislosti by mělo zůstat.

Předloha nově zavádí institut asistenta sociální péče. "Institut asistenta sociální péče je posilujícím prvkem při podpoře péče o seniory a osoby žijící se zdravotním postižením v jejich přirozeném prostředí, tedy doma," píše se v důvodové zprávě.

Návrh počítá se sloučením dosavadních různých dávek v oblasti mobility do jedné měsíčně se opakující peněžité dávky – příspěvku na mobilitu, který zahrnuje všechny dosavadní výhody. Nad rámec těchto měsíčních příspěvků zákon obsahuje i jednorázový příspěvek na zvláštní pomůcku, například na pořízení motorového vozidla, zvláštní úpravy motorového vozidla nebo bytu.

Příspěvek na mobilitu se získá jen na základě odborného posudku ošetřujícího lékaře.

Návrh zákona rovněž obsahuje úpravu průkazu osoby se zdravotním postižením. Karty ZTP budou nově nahrazeny tzv. sociální kartou, která zahrnuje veškeré výhody, které poskytuje současný průkaz osob se zdravotním pojištěním. Sociální karta bude rovněž plnit funkci platební karty.

V průběhu přechodného období dvou let budou paralelně s novými typy karet platit i původní průkazy ZTP.

Součástí sociálního balíčku je i novela zákona o státní sociální podpoře. Předloha by měla podle ministerstva snížit zátěž v podobě několikanásobných lékařských posudků, stačit by měl jen jeden. Posuzování by se mělo podle ministerstva zjednodušit a mělo by být spravedlivější a objektivnější.