Poslanci se vrátí do jednacích lavic sněmovny

Kromě daňové reformy jsou na mimořádné schůzi všechny zákony ve třetím, tedy závěrečním čtení. Prvním bodem mimořádné schůze je novela zákona o veřejných zakázkách, kterou předložil ministr pro místní rozvoj Kamil Jankovský (VV). Ten tvrdí, že novela státu uspoří až 90 miliard korun. "Předloha zásadním způsobem zasahuje do transparentnosti veřejných zakázek," řekl již dříve Jankovský a dodal, že omezuje možnost šití zakázek na míru.Zákon má například zavést pravidla, jak má vypadat zadávací dokumentace, jasný popis kvalifikačních požadavků na uchazeče, nebo systém zveřejňování průběhu a výsledků řízení. Zároveň zavede pojem významná zakázka. To by měly být v celorepublikovém měřítku zakázky nad 300 milionů korun, které by procházely větší kontrolou. V případě krajů a Prahy je termín významná zakázka pro vše nad 200 milionů korun, u dalších obcí se hranice řídí jejich populací. Tyto zakázky bude vždy schvalovat u státu vláda, u samospráv zastupitelstvo."Ze zákona mizí možnost selektovat firmy podle finančních obratů a tím pádem se zvýšení konkurenceschopnost," doplnil ministr. Předloha má zprůhlednit zadávání veřejných zakázek, jejich zadavatelé budou muset všechny smlouvy nad půl milionu korun včetně dodatků zveřejňovat. Navíc pokud se do soutěže o zakázku nepřihlásí alespoň tři firmy, bude muset zadavatel soutěž zrušit. Zpřísní se sankce, a to dvojnásobně. Problém účasti firem s anonymními akciemi má vyřešit část navrhovaného zákona, podle které účastník musí doložit vlastníky, kteří mají ve firmě větší než desetiprocentní podíl.Poté čeká poslance ve druhém čtení takzvaná daňová reforma, tedy vládní návrh zákona související se zřízením jednotného inkasního místa. Reforma ruší 15procentní danění takzvané superhrubé mzdy, která zahrnuje kromě platu i pojistné odvody. Zaměstnanci by se místo toho měli vrátit k placení daně z hrubého příjmu, tedy systému platnému do roku 2008. Sazba daně z příjmu má být 19 procent.Odvody zaměstnavatele na veřejné pojištění jeho pracovníků a státní politiku zaměstnanosti nahradí jednotná daň z úhrnu mezd, která z nich bude složená. Na důchodové pojištění má jít, stejně jako dosud, 21,5 procenta hrubé mzdy, na veřejné zdravotní pojištění sedm procent a na státní politiku zaměstnanosti 1,2 procenta.Novinkou je to, že správu odvodu budou vykonávat finanční úřady, které peníze prostřednictvím jednotného inkasního místa přerozdělí jednotlivým příjemcům pojištění. Zaměstnavatelům skončí účtování s pojišťovnami. Navíc pro ně bude existovat strop, díky kterému budou moci tento odvod ročně počítat jen z 48násobku průměrného měsíčního příjmu průměrného počtu svých zaměstnanců.Změny na daních nepotěší lidi, kteří využívají odpočty úroků z úvěrů na vlastní bydlení. Zatímco dosud si zájemci, kteří měli úvěr ze stavebního spoření nebo hypotéku, mohli odečíst od základu daně ročně až 300 tisíc korun za zaplacené úroky, nově se tato částka sníží na 80 tisíc.Nová pravidla čekají podle balíku zákonů hazard. Provozovatelé loterií by státu měli odvést 20 procent rozdílu mezi penězi získanými od sázkařů a vyplacenými výhrami. Kromě toho mají loterijní firmy platit také standardní 19 procentní daň z příjmu právnických osob. Ve čtvrtek však premiér Petr Nečas (ODS) připustil, že se jednotné inkasní místo nepodaří spustit dříve než k 1. lednu 2014. Proto podporuje odklad startu celé související daňové reformy z roku 2013 až ke stejnému datu. Nečas ve čtvrtek zdůraznil, že jedinou výjimkou má zůstat dřívější zavedení loterijní daně.Dalším projednávaným bodem bude novela občanského zákoníku, která do českého právního řádu přináší stovky změn oproti úpravně platné od roku 1964. Nový kodex se dotýká všech občansko-právních vztahů, změn doznají dědická práva, vlastnická práva, ochrana majetku i právní pohled na zvířata."Jedná se o největší legislativní dílo, které bylo na půdě parlamentu projednáváno v uplynulých desetiletích," uvedl před časem ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil (ODS) a dodal, že je kodex k občanům velmi vlídný. "Je základním zákonem, který upravuje veškeré občanské vztahy, veškerá právní jednání. Je jedno, zda jde o bohatého, chudého, chytrého či hloupého občana. Každý z nás dnes a denně využíváme občanského práva," doplnil. Kodex podpořil i poslanec Marek Benda (ODS), který je jeho zpravodajem, občanský zákoník je podle něj největší změnou českého právního řádu od přijetí Listiny základních práv a svobod: "Pokládám ho za nejdůležitější normu, kterou tu budeme projednávat a za normu, která ovlivní život v této zemi na několik desítek let dopředu."K původnímu návrhu přijal komplexní pozměňovací návrh ústavně-právní výbor sněmovny, který přinesl na 450 změn. Výbor například přistoupil ke změnám v pojetí práv zvířat, které tak zákoník posílí. Výbor do normy vložil také povinnost dítěte pečovat o své rodiče a poslouchat je v době, kdy k němu mají výchovné povinnosti. Posílena budou osobnostní práva, nově se totiž zvýrazňují sankce za jejich porušení. Návrh zavádí tvrdší sankce pro vydavatele za otištění fotografie známé osobnosti bez jejího souhlasu. Předloha už také dále nepočítá s termínem ustanovení o způsobilosti k právním úkonům, tento pojem nahradí tradiční termín svéprávnost. Od nového civilního kodexu mohou lidé očekávat také lepší ochranu svého majetku, změn dozná také úprava dědického práva.Sněmovna se dostane i k novele zákona o zaměstnanosti, která počítá až s pětimilionovou pokutou pro podnikatele, kteří zaměstnávají cizince bez povolení k pobytu. Cizinec podle normy nebude smět v Česku pracovat bez platného oprávnění k pobytu, a to bez ohledu na vztah mezi ním a zaměstnavatelem. Návrh transponuje do českého právního řádu evropskou směrnici. Cizí státní příslušník musí zaměstnavateli předložit platné povolení k pobytu a naopak zaměstnavatel během doby, kdy u něj cizinec pracuje, mít v rukou kopii povolení nebo záznam kvůli kontrolám. Dále se stanovuje povinnost uhradit dlužnou odměnu za vykonanou práci. Směrnice také ukládá členským státům průběžné kontroly v místech, kde se soustřeďuje nelegální práce na území Evropské unie. Poslanci projednají i návrh ministra financí Miroslava Kalouska (TOP 09) a poslance ODS Marka Bendy, který ruší Fond národního majetku. Současně novela připraví Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI) o možnost získat do rozpočtu peníze z privatizace.Na programu mimořádné schůze je také školský zákon, ke kterému již zákonodárci přijali komplexní pozměňovací návrh. Ten nově omezuje počet přihlášek uchazečů o studium na střední škole na dvě.

Dvacet minut po mimořádné schůzi se dolní parlamentní komora vrátí ke schůzi řádné, na na ní mají zařazeny zákony, jež sněmovně vrátil Senát. Proti reformám již v uplynulých třech dnech ostře vystupují sociální demokraté. Kvůli obstrukcím, které vyvolali, sněmovna jedná i v noci.

Koaliční poslanci proto sněmovnou protlačili usnesení, které omezuje řečnickou dobu jednoho zákonodárce na dvakrát deset minut. Zároveň sloučili debatu ke všem zákonům. To považuje opozice za porušení jednacího řádu sněmovny a ohýbání demokracie.

Opozice ze všech zákonů vrácených Senátem kritizuje zejména reformu důchodů, která zavádí do systému penzí tzv. druhý pilíř. Reforma je podle opozice ušita pouze pro bohaté.