Chroničtí přestupkáři dostanou zákaz pobytu, posvětila sněmovna

"Bezpečnostní situace je vážná, roste počet přestupků, a to se týká nejen severu Čech. Vzrůstající sociální napětí má i další potenciální ohniska," vysvětlila za předkladatele už v prvním čtení Ivana Řápková (ODS) důvod, proč normu předložila. "Návrh nesměřuje proti žádné etnické skupině," zdůraznila Řápková.

Koaliční poslanci navrhují, aby trest zákazu pobytu byl příslušným správním orgánem uložen v případě, pokud by byl pachatel v posledních dvanácti kalendářních měsících pravomocně uznán vinným za stejný přestupek stejným správním orgánem a v totožném správním obvodu.

"Pokud přestupce nemá příjem, je sankce pokuty neúčinná. Nemluvíme o těch, kteří pracují, ale o těch, kteří nemají příjem, a není proto z čeho vymoci pokutu. Proto chceme zavést novou sankci," dodala Řápková. "Sankce zákazu pobytu spočívá v tom, že se pachatel nesmí po dobu trvání této sankce zdržovat na určitém místě nebo v určitém obvodu. K přechodnému pobytu na takovém místě nebo v takovém obvodu v nutné osobní záležitosti je třeba povolení správního orgánu, který sankci uložil," vysvětlují autoři předlohy. Ovšem za podmínky, že by se sankce zákazu pobytu nesměla vztahovat na místo nebo obvod, v němž má pachatel trvalý pobyt.Na rozdíl od trestu zákazu pobytu, který lze podle trestního zákoníku uložit až na dobu deseti let, by mohla být sankce zákazu pobytu uložena podle zákona o přestupcích na dobu maximálně tří měsíců (což je dáno nižší společenskou škodlivostí přestupku proti trestnému činu).Předkladatelé argumentují, že vymahatelnost pokut bývá v praxi často problematická a pokuta, jejíž maximální výše je limitovaná, nebývá dostatečně účinným nástrojem k eliminaci určitých negativních skutečností narušujících veřejný pořádek nebo dobré mravy. "Typickým příkladem by tedy mohl být výkon prostituce, který narušuje nejen veřejný pořádek, ale také mravnost a rodinné hodnoty společnosti," píše se v materiálu.Pokud by pachatel v průběhu trestu svým způsobem života prokázal, že výkon již není potřebný, bylo by možné mu polovinu trestu odpustit a doba zákazu pobytu by se tak zkrátila na měsíc a půl. V případě, že by pachatel porušil sankci zákazu pobytu, spáchal by trestný čin maření výkonu úředního rozhodnutí a vykázání.

Sami předkladatelé ve druhém čtení načetli pozměňovací návrhy, v nichž se snažili vyrovnat s připomínkami vlády i veřejného ochránce práv. Vláda k návrhu zaujala negativní stanovisko a ombudsman upozorňoval na to, že některé části normy by mohly být v rozporu s ústavou.Normu ve středu kritizovali opoziční poslanci. "Tato novela tu straší dlouho, měli bychom ji zamítnout - sankce je podle mého názoru nepřiměřená. Návrh navíc získal velkou nepodporu v ústavně-právním výboru a myslím si, že i nepodporu řady občanských sdružení," řekl poslanec Jan Chvojka (ČSSD). Jeho kolegové kritizovali, že novela nedokáže obce ochránit, protože přestupková agenda nespadá pod samosprávné celky.

Přestože hlasování provázely zmatky, zákon nakonec prošel hlasy 94 poslanců proti 77 nesouhlasným hlasům.