Poslanci kývli na centrální registr smluv, ODS varuje před lobbisty

Normu, pod kterou se podepsali také koaliční zástupci z ANO a KDU-ČSL, před dalším schvalováním projednají sněmovní výbory. Dolní komora jim na to dala tři měsíce.

Průlomové je na zákonu podle jeho hlavního tvůrce Jana Farského (TOP 09) ustanovení, které podmiňuje platnost smluv jejich zveřejněním v registru, a to do tří měsíců od jejich uzavření. "Pokud by tento šém měl být ze zákona vyňat, zbude jen byrokratický paskvil obtěžující slušné a nepřekážející nepoctivcům," uvedl Farský, který si od zákona slibuje lepší hospodaření s veřejnými prostředky. Smlouvy by byly zveřejňovány v již existujícím registru na Portálu veřejné správy.

"Debata byla hodně široká, slyšel jsem mnohokrát slova podpory, bohužel po nich následovalo 'ale'," komentoval to poslanec a starosta Semil, který je otcem myšlenky centrálního registru. Avšak i on si jedno "ale" našel, a to positivní: "Ale podstatné je, že zákon pokračuje v legislativním procesu. Na projednání ve výborech (celkem čtyřech) běží lhůta 90 dní."

Po druhém čtení ve výborech návrh automaticky postupuje do třetího čtení, kde se hlasuje o jednotlivých navržených úpravách, kterých podle diskuzí ve sněmovně nebude málo.

Oponenti právě podmínku zveřejňování pro platnost smluv kritizovali. Například podle místopředsedy poslanců ČSSD Jana Chvojky by to znamenalo "zásadní zásah do dosavadní smluvní praxe, který znejišťuje smluvní vztahy v období od podpisu smlouvy do jejího uveřejnění". Zrušení platnosti smlouvy, která by nebyla zveřejněna, by Chvojka nahradil finanční sankcí. 

ODS zase varovala před možným zneužitím zveřejňovaných údajů. Podle předsedy poslanců ODS Zbyňka Stanjury budou do registru nahlížet více lobbisté než veřejnost kvůli kontrole hospodaření.

Na Slovensku už registr funguje

"Zákonodárci na Slovensku 1.1.2011 zavedli revoluční povinnost do zákona. Všechny smlouvy, které jsou na Slovensku uzavřeny s veřejným sektorem (vláda, ministerstva, kraje, města, obce...), jsou účinné od prvního dne potom, co jsou zveřejněny. A to od nuly eur. Pokud není smlouva zveřejněna během tří měsíců, považuje se za nikdy neuzavřenou. A ono to funguje. Pro vládu a ministerstva byl za částku přibližně 25 tisíc eur zprovozněn portál http://www.crz.gov.sk/, a to včetně serverů i zaškolení uživatelů. O provoz se starají v rámci své další pracovní náplně dva zaměstnanci úřadu vlády. Vše zvládli během pouhých čtyř týdnů," zdůvodňuje Farský nutnost zákona i v ČR. Napsal to na svém blogu na Aktuálně.cz.

"Neoficiálně přinesl slovenský registr smluv úspory v řádu 30 %. To promítnuto do našeho prostředí by přineslo úspory v řádu desítek miliard korun. A nejde vždy jen o snížení nákladů. Jsem přesvědčen, že mnohé z veřejných výdajů se prostě neuskuteční, protože na ně bude vidět a budou neobhajitelné," dodal.

"Samozřejmě je nutné počítat i s určitým nárůstem administrativy. Modelově jsme tuto variantu prověřili na městě Semily. Rozpočet máme cca 130 mil. Kč. Smlouvy už všechny od 30 tis. Kč výše zveřejňujeme, v této oblasti bude nárůst minimální. Faktur máme průměrně 9 denně, objednávky 2 denně. Zvýšená administrativa, která zatíží ne materiálně, ale personálně město bude maximálně v řádu tisíců korun měsíčně. A ty se určitě vyplatí. Ostatně ani zavedení těchto povinností na Slovensku k žádnému kolapsu nevedlo," uvedl Farský na svém blogu.

Otázkou zůstává, proč návrh na centrální registr nemohl Farský prosadit v době, kdy jeho strana byla ve vládě a musel počkat až do doby, než se ocitne v opozici. Skoro to vypadá, jako snaha co nejrychleji vylepšit si reputaci u voličů.