Registr smluv se odkládá, poslancům se už tolik nelíbí

Téměř všechny volební programy stran se oháněly hesly o zajištění transparentního rozhodování a maximální efektivity státní správy či lepší kontroly a koordinace veřejných orgánů. Jedním z opatření, která mají tyto proklamace naplnit, je povinné zveřejňování veškerých smluv, objednávek a faktur státní správy a veřejných institucí na internetu. Jenže...

Poslanci dnes měli námitky například proti tomu, že zákon počítá se zveřejněním všech smluv a nestanoví žádný finanční limit. Svaz měst a obcí navrhoval, aby se zveřejňovaly jen kontrakty v ceně nad 50.000 korun.

Místopředseda výboru Jiří Petrů (ČSSD) se pozastavil nad tím, že by se povinnost zveřejňování vztahovala nově i na objednávky a faktury. Nezamlouvalo se mu ani to, že smlouvy by měly platit pouze v případě jejich zveřejnění v registru do tří měsíců od jejich uzavření. Stačit by měl podle něj pouze finanční postih za nesplnění této povinnosti.

Podmínku platnosti smlouvy jejím zveřejněním přitom tvůrce předlohy Jan Farský označil za průlomovou změnu. Od zákona si slibuje lepší hospodaření s veřejnými prostředky díky tomu, že smlouvy budou pod veřejnou kontrolou.

Kritici z řad ČSSD a ODS varovali před možným zneužitím zveřejňovaných údajů.

Podobnou úpravou, nazývanou podle jejího iniciátora "lex Farský", se dolní komora zabývala už v minulém funkčním období. Její projednávání ale nestihla dokončit. Farský podotkl, že nynější úprava už zohledňuje připomínky. Návrh, pod který se podepsali také koaliční zástupci z ANO a KDU-ČSL, patří mezi normy, které prosazuje iniciativa Rekonstrukce státu.

V současnosti se povinně zveřejňuje jen část smluv, jejichž stranou je veřejná správa. Konkrétně jde především o zákon o veřejných zakázkách, podle něhož jsou některé smlouvy zveřejňovány na profilu zadavatele, tedy na zvláštní internetové stránce každého jednotlivého zadavatele. Dobrovolně zveřejňuje smlouvy již dnes část obcí (České Budějovice, Praha, Semily).

"Současný stav není uspokojivý a zásadní změnu nelze očekávat ani od dalších legislativních kroků (např. chystaná novela zákona o obcích). Reálně hrozí riziko, že sice značná část smluv bude zveřejněna, ale na několika místech a bez jejich vzájemné provázanosti, což namísto k otevřenosti povede naopak k znepřehlednění. Registr smluv tento problém vyřeší," uvádí TOP 09 na svých stránkách.

Registr smluv by se měl v České republice týkat zhruba 15 000 jednotek veřejné správy. Náklady na jeho zavedení byly velmi nízké. Příprava Registru se totiž stala součástí vývoje obecné funkcionality „Rejstříková data", která je základem pro plánovanou sekci „Open Data" pro Portál veřejné správy. Tyto celkové náklady dosáhly na částku pět milionů korun. Při zjednodušení tak náklady na Registr tvoří zhruba tři sta třicet tři korun na jednotku veřejné správy, dodala dále TOP 09.