Úřad práce postupoval při nákupu nové budovy v Praze nad rámec svých povinností

Zpráva se týká prošetření stížnosti na výši kupní ceny a upozornění na posudky, které vznikly na popud Městské části Prahy 7. Podle zprávy MMR prostupoval ÚP ČR zcela v souladu s podmínkami projektu a provedl několik průzkumů, v jejichž rámci dostatečně zmapoval nabídku a vybral tu nejvhodnější, která odpovídá jak finančním možnostem, tak i požadavkům úřadu.

Pokud jde o nevyhlášení otevřeného výběrového řízení, konstatuje zpráva, že „nákup staveb podléhá režimu stanovenému v Pravidlech způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudružnosti na programové období 2007 – 2013." Tím způsobilým výdajem je pořizovací cena, která dosahuje maximálně ceny odhadní, již stanovil znalecký posudek. Dle ustanovení § 18 odst. 1 písm. d) Zákona o zadávání veřejných zakázek (ZVZ) není zadavatel povinen zadávat veřejné zakázky, jestliže jejich předmětem je nabytí nemovitostí či nebytových prostor nebo s nimi souvisejících práv. Předmětný nákup budovy je tedy mimo režim ZVZ.

Nákup nové budovy pro ÚP ČR v Praze na ulici Dobrovského schválila dne 6. listopadu 2013 vláda. Vedení ÚP ČR přistoupilo k výběru o přípravě nákupu budovy s maximální zodpovědností a respektovalo všechny příslušné právní předpisy. Učinilo vše, aby byla celá transakce skutečně transparentní. Kontrolní mechanismy značně přesahovaly mantinely, které stanoví právní předpisy, což potvrdila i výše zmíněna zpráva MMR.

ÚP ČR jednal v této věci se dvěma majiteli akcií společnosti Alkatria, které budova patřila. Zároveň má k dispozici  notářsky ověřená místopřísežná prohlášení obou vlastníků, kterými jsou pan Cyrus Babak Samii (kterého zastupuje v ČR jeho syn Thomas Samii) a Filippo Giacomo Bianchini Scudellari. Přestože se jedná o cizince, jejich firma má sídlo v České republice. Úřad práce ČR rozhodně tyto informace netají a nikdy netajil.

Samotnému předložení návrhu na nákup bývalé budovy vydavatelství Economia vládě předcházelo několik schvalovacích procesů.

„Vzhledem k tomu, že ÚP ČR realizoval nákup i prostřednictvím fondů EU, muselo jeho schválení projít řadou velmi přísných kontrolních mechanismů. Podnikli jsme všechny kroky k tomu, aby byl maximálně dodržen stanovený postup a výběr byl transparentní a smysluplný," upozorňuje generální ředitelka ÚP ČR Marie Bílková.

Před tím, než došlo k samotné volbě budovy, ÚP ČR pečlivě zvažoval  několik dalších nemovitostí. Jako první vybíral z objektů, kterými disponuje Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových.  Ani jeden z domů ale nenabízel dostatečné kapacitní prostory, ve kterých by mohlo sídlit hned několik pracovišť ÚP ČR najednou. Tedy kontaktní pracoviště ÚP ČR pro Prahu - východ a Prahu - západ, Generální ředitelství ÚP ČR a Centrální školicí středisko. Proto se vedení Úřadu práce ČR rozhodlo využít i dalších možností. A to jak v rámci vlastních budov resortu práce a sociálních věcí, tak i nabídek realitních kancelář. „Obrátili jsme se také na Nejvyšší kontrolní úřad a využili tak jeho poznatky z průzkumu trhu. Téměř tři měsíce jsme vybírali opravdu vhodnou budovu. Seznam byl velmi široký. U řady z objektů se ale následně objevily problémy s vlastnictvím, výši ceny, technickým stavem či umístěním," vyjmenovává generální ředitelka Bílková.

Při výběru vhodné budovy byla důležitá, kromě ceny, i další kritéria, například odpovídající prostory, použitelnost pro výkon agendy ÚP ČR, bezbariérový přístup, možnost umístění podatelny v přízemí objektu, či možnost používat budovu v co nejkratším čase bez nutnosti zásadních stavebních úprav. Z  objektů, které připadaly v úvahu, nakonec vyšel nejlépe ten v ulici Dobrovského v Praze. Splňuje všechny kapacitní a logistické požadavky, což potvrdila i následná důkladná analýza.

Úřad práce ČR, MPSV i samotní vlastníci mají k dispozici celkem pět nezávislých znaleckých posudků. Podle všech přesahuje hodnota budovy částku, kterou nakonec Úřad práce ČR zaplatil.

Celá transakce v hodnotě 299 mil. Kč proběhla v rámci Integrovaného operačního programu v oblastech intervence zaměstnanosti a sociálních služeb pro roky 2009 – 2014. Společnost ALKATRIA odvedla z tohoto obchodu daň do státního rozpočtu ve výši 35 mil. Kč. To znamená, že fakticky prodala tuto budovu za 265 mil. Kč. Vzhledem k tomu, že celkem 79 % šlo z evropských prostředků a jen 21 % ze státního rozpočtu, došlo v konečném důsledku ke značné úspoře v rámci kapitoly MPSV.