Omezení setkávání vychází z pandemického zákona i zákona o ochraně zdraví

V opatření, které ministerstvo vydalo minulé pondělí ještě pod vedením Jana Blatného (za ANO), se tento počet navyšoval na deset lidí uvnitř a 20 venku. Po kritice odborníků ho jeho nástupce Petr Arenberger o víkendu zpřísnil. Aby dál platilo, musí ho dnes potvrdit vláda.

V zákoně k ochraně obyvatelstva před dalším rozšířením onemocnění COVID-19 způsobeného novým koronavirem SARS-CoV-2, takzvaném pandemickém zákoně, využívá ministerstvo druhý odstavec a jeho paragrafy B až E a I. Omezit setkávání pouze na dvě osoby uvnitř i venku i po skončení nouzového stavu umožňuje paragraf E. Obsahuje možnost zakázat nebo omezit veřejné či soukromé akce, kde se kumulují lidé "včetně stanovení maximálního počtu fyzických osob, které se jich mohou účastnit". Zákaz se nesmí vztahovat na schůze a jednání orgánů veřejné moci či soudů nebo shromáždění podle zákona o právu shromažďovacím.

Obecnou formulaci, že lze vydat "zákaz nebo nařízení další určité činnosti k likvidaci epidemie nebo nebezpečí jejího vzniku" obsahuje i dříve platný zákon o ochraně veřejného zdraví. Podle něj vydávalo ministerstvo omezující opatření už na jaře, tehdy je ale zrušil soud s tím, že nebyla dostatečně odůvodněná. Ministr Arenberger v pátek připustil, že s tím počítá i tentokrát.

"Snažili jsme se omezit jenom to, co víceméně omezit lze podle pandemického zákona," řekl novinářům. Ještě v pátek tak bylo povoleno sportovat uvnitř v deseti lidech, ale jen profesionálním sportovcům. Ministerstvo proto obdrželo předžalobní výzvu od komory fitness center. Ministr k tomu řekl, že doufal, že právníci budou vstřícnější.

Ministerstvo zdravotnictví píše, že omezení setkávání má na epidemii zjevný vliv. "Přehled dostupné odborné literatury uvádí zákaz veřejného shromažďování a omezování soukromých shromáždění jako jedno z nejúčinnějších plošných opatření podle analýzy opatření přijatých v mnoha různých zemích a modelech epidemie založených na datech," píše se v odůvodnění.

"Úplný zákaz setkání nemá podstatně větší vliv. Naopak rozdíl mezi omezením na deset osob a na dvě osoby je větší, než mezi omezením na deset osob a stavem, kdy shromažďování není omezené vůbec," píše ministerstvo. Ministerstvo ale připouští, že jde o dosud nerecenzovaný výzkum.

To odpovídá i praxi z epidemiologických šetření, jako velmi rizikové vychází setkání už deseti osob na různých oslavách či večírcích. "Omezení shromažďování na dvě osoby proto je podle dostupného výzkumu možno hodnotit jako účinné, kde možný účinek je zhruba mezi deseti až 30 procent redukce R oproti stavu bez omezení," uvádí materiál. Jako R je označeno reprodukční číslo, tedy průměrný počet dalších nakažených od jednoho pozitivně testovaného.

V současné situaci, kdy se R pohybuje mezi 0,7 až 0,9, může redukce o 30 procent znamenat i obrácení trendu epidemie z poklesu na růst s reprodukčním číslem vyšším než 1. "Omezení shromažďování na dvě osoby je zároveň vysoce omezující, zasahující do přirozených práv a potřeb občanů se potkávat. Přesto v kontextu ostatních omezení působí toto omezení pravděpodobně společnosti menší škody, než jiná opatření, konkrétně než velký rozsah distanční výuky," uvádí dále ministerstvo.

Podle něj může omezení potenciálně narušovat bezpečnosti škol, kdy se setkávají pouze děti z jedné třídy. Míchání dětí při sportu či volnočasových aktivitách může zvýšit riziko šíření nákazy. Podle resortu je společenský zájem i požadavek MŠMT na to, aby přednost dostalo umožnění prezenční výuky před volnočasovými aktivitami a sportovním vyžitím.