Kubiceho lidé vymysleli paskvil! Korupci se v něm bude dařit!

Dochází k destabilizaci správy neustálým odvoláváním úředníků při příchodu nového vedení, jak je například znatelné u ministerstev. Nejasné ohodnocení práce úředníků, nejasně definovaná práva a povinnosti výkonu úřednické práce pro daná místa, samotný výběr úředníků do pozice, to všechno vede k naprosté netransparentnosti veřejné správy. Úředníci navíc nejsou chráněni před politickým tlakem – když neuposlechnou hloupé nápady nadřízeného, platově si pohorší, protože jejich mzda není jasně určena.

Tohle všechno nově navrhovaný zákon neřeší. Jeho přijetí by znamenalo naprosté zakonzervování současné situace, ačkoli jeho tvůrci uvádějí, že ano.

Co na to protikorupční organizace?

Kritika se ozývá ze strany organizací, které bojují proti korupci, od Nadačního fondu proti korupci, Oživení, Transparency International a Inventury demokracie, neboť kvůli netransparentnosti veřejné správy korupce jen bují.

Připomínají, že je zde Služební zákon z roku 2002, který byl přijat kvůli přístupovým kritériím Evropské unie, ale jeho účinnost je neustále odkládána. Problematické aspekty české státní správy by však řešil téměř dokonale. Bohužel zde nebyla politická vůle za vlády ČSSD ani ODS. Zdá se, že si přeci jen v něčem rozumí – transparentní státní správa se jim s velkou pravděpodobností nehodí.

Protikorupční organizace kritizují také sloučení státní správy se samosprávou. Česká republika tak bude naprostým originálem, neboť v Evropské unii je rozdělení veřejné správy běžné.  Každá část totiž vykonává specifickou činnost, nelze ji proto bez problémů spojit. Organizace prosazují vznik Generálního ředitelství státní služby (součást neúčinného Služebního zákona), které by zastřešovalo státní správu, aby nedocházelo k jejímu ovlivňování politiky.

A jak se na návrh tváří starostové, kterých jsme se zeptali?

Předseda Klubu starostů a primátorů a starosta Náchoda Jan Birke z ČSSD považuje návrh ministerstva vnitra za naprostý paskvil. Birke pro náš server uvedl, že tento názor nemá jen on, ale převládá u starostů obcí, takže v boji proti návrhu není v žádném případě osamocen. Starostové předávali své připomínky stínovému ministrovi vnitra Jeronýmu Tejcovi, který bude jejich připomínky předkládat v Poslanecké sněmovně, dostane-li se návrh do Parlamentu. Tomu však Birke až tak příliš nevěří.

Návrh přenáší ještě více povinností na hlavu starostů, kterých už v tuto chvíli řeší Birke dle svých až příliš, neboť skrz Náchod vede hlavní tah do Polska a navíc již od počátku roku řeší těžbu břidlicových plynů. Bylo by třeba dále určit jasný způsob výběru úředníků, neboť Birke po svém nástupu musel vyměnit řadu úředníků, neboť ti dosavadní byli naprosto neschopní. Pro nabytí účinnosti Služebního zákona z roku 2002 chybí dle Birkeho, v čemž se shodne s organizacemi, politická vůle.

Člen poslaneckého klubu TOP 09 a starosta města Semily Jan Farský pro server EuroZprávy.cz uvedl: „souhlasím s tím, že neprůhledná (ať už v jakémkoli ohledu) veřejná správa umožňuje korupci. Žádoucí transparentnost veřejné správy může významně posílit právě kvalitní služební zákon. Návrh zákona o úřednících, který letos připravilo Ministerstvo vnitra, podle mých informací takovým zákonem bohužel není.“

V minulém týdnu bylo ukončeno mezirezortní připomínkové řízení. Připomínky jsou nyní do zákona zapracovávány. Farský je však návrhu skeptický, neboť kritika ze strany odborníků byla poměrně rozsáhlá. Služební zákon z roku 2002 však považuje za zastaralý, neboť se týkal jen státní správy. Dnes je však vize taková, že bude pro celou veřejnou správu zákon jediný, což zdá se Farský podporuje. Novelizace by tak byla příliš rozsáhlá. Názor protikorupčních organizací na jednotnost veřejné správy je značně jiný, jak si můžete přečíst výše.