Babišův návrh rozpočtu je na světě: Ministři mají škrtat. O co se bude bojovat?

"Změnou je, že dosud jsme návrhy čísel předkládali my, dnes jsem dostal návrhy od koaličních partnerů," uvedl dnes po jednání vlády ministr financí Andrej Babiš (ANO).

Největší pokles v návrhu, který má ČTK k dispozici, je u ministerstva zemědělství, a to o téměř 6,8 miliardy korun. Naopak o více než 18 miliard korun by měly výdaje stoupnout ministerstvu práce a sociálních věcí. Údaje jsou bez započtení peněz z fondů EU a dalších finančních mechanismů.

Státní rozpočet i jeho parametry mohou doznat ještě výrazných změn, upozorňují dlouhodobě zástupci koaličních stran. Různých návrhů státního rozpočtu z dílny ministerstva financí předložených na jednání špiček koalice totiž existuje více. "Co se jednotlivých kapitol týče, ty přijdou na řadu později. Teď je potřeba, aby se vláda dohodla na základních parametrech," řekl ČTK i mluvčí ministerstva financí Marek Zeman. Návrh rozpočtu zatím počítá se schodkem 100 miliard korun. Vláda musí schválit návrh rozpočtu do konce září.

Tradičně téměř polovina výdajů rozpočtu jde na vrub MPSV, které by mělo získat na výdaje přes 537 miliard korun. Premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD) je pro to, aby v rozpočtu na příští rok dostaly přidáno školství a vnitro, jak navrhují jeho straničtí kolegové a ministři Marcel Chládek a Milan Chovanec. Stejně jako letos by podle premiéra měla dostat obrana. 

Proti původnímu návrhu ministerstva financí by neměly tak výrazně klesnout výdaje ministerstva dopravy. Původně ministerstvo navrhovalo výdaje dopravě snížit o více než osm miliard. Podle návrhu, který má ČTK k dispozici, by měla doprava mít o 2,5 miliardy korun méně.

Psali jsme: Válka s Babišem? Chládek nasliboval za miliardy, dostal 83 milionů  

Výdaje ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) by měly klesnout zhruba o 1,5 miliardy korun. Podle MPO ale tento údaj není aktuální, resort by měl disponovat zhruba stejným rozpočtem jako letos. "K návrhu rozpočtu probíhají koaliční jednání, která nebyla ukončena. Pokud by ale měl být tento návrh konečný, tak bychom jej pravděpodobně rozporovali a snažili se dále vyjednat navýšení finančních prostředků resortu na zajištění realizace vládních priorit v oblasti hospodářského růstu," uvedl náměstek ministra průmyslu Jiří Havlíček.

Ministr zdravotnictví Svatopluk Němeček (ČSSD) minulý týden ČTK řekl, že úspory ve zdravotnickém rozpočtu na příští rok chce hledat především u zdravotních pojišťoven. Výdaje samotného ministerstva zdravotnictví by měly podle návrhu klesnout o více než 630 milionů na 5,7 miliardy korun.

Ministerstvo životního prostředí chce příští rok šetřit na smlouvách s externími poradci, právníky a při nákupu IT služeb. Ministr životního prostředí Richard Brabec (ANO) ČTK už dříve řekl, že jeho úřad bude muset uspořit pět procent rozpočtu, což je přibližně 170 milionů korun. 

Ministerstvo kultury by chtělo stejně peněz jako letos. "Rozpočet na rok 2015 se teprve bude připravovat a ministr kultury bude jednat o tom, aby byl rozpočet na rok 2015 stejný jako na rok 2014. Konkrétního více nelze nyní říci, protože jednání nejsou ještě ukončena," řekla ČTK mluvčí ministerstva Helena Markusová. Návrh počítá u ministerstva kultury s poklesem výdajů o 1,2 miliardy na 8,7 miliardy korun.

Jak se schvaluje rozpočet?

První návrh zákona o státním rozpočtu připraví Ministerstvo financí společně se správci jednotlivých kapitol, územními samosprávnými celky a státními fondy a předloží ho ke schválení vládě do 31. srpna běžného roku. Vláda ho posoudí a jako vládní návrh ho nejpozději 3 měsíce před začátkem nového rozpočtového roku předloží předsedovi Sněmovny. Předseda přikáže návrh zákona o státním rozpočtu k projednání rozpočtovému výboru. Časový harmonogram může být upraven například z důvodu rozpuštěné Poslanecké sněmovny. Součástí zákona o státním rozpočtu nesmějí být žádné tzv. přílepky, změny, doplnění nebo návrhy na zrušení jiných zákonů.

První čtení zákona ve Sněmovně uvede jeho navrhovatel, většinou tedy ministr financí, a zpravodaj rozpočtového výboru. V prvním čtení poslanci schvalují pouze základní údaje státního rozpočtu, což jsou celkové příjmy a výdaje, výše schodku a způsob jeho vypořádání. Sněmovna může v prvním čtení vrátit zákon vládě k přepracování anebo ho schválit. V případě schválení přikáže Sněmovna jednotlivé kapitoly rozpočtu k projednání příslušným výborům. Od okamžiku schválení již definitivně nelze měnit výši celkových příjmů a výdajů.

Výbory projednají přikázané kapitoly a předloží svá usnesení s případnými oponentními zprávami rozpočtovému výboru. Výbory musí mít na projednání kapitol minimálně 30 dnů. Rozpočtový výbor přijme za účasti zpravodajů jednotlivých výborů usnesení, které předloží předsedovi Sněmovny. Ten ho dá vytisknout a doručit všem poslancům a navrhovateli ve lhůtě nejméně 24 hodin před druhým čtením.

Druhé čtení opět uvede navrhovatel a předseda rozpočtového výboru. Poté se koná podrobná rozprava, ve které lze předkládat pozměňovací návrhy. Navrhované změny mohou být nejen uvnitř kapitol, ale může se jednat i o přesuny financí mezi jednotlivými kapitolami, ovšem pouze za předpokladu, že se to nedotkne celkové výše příjmů a výdajů schválené v prvním čtení. Všechny pozměňovací návrhy se vytisknou a předseda Sněmovny je neprodleně rozešle všem poslancům.

Třetí čtení lze zahájit nejdříve 48 hodin po skončení druhého čtení. V případě návrhu zákona o státním rozpočtu není nutné dodržovat stanovené termíny pro třetí čtení (tj. středa a pátek mezi 9 a 14 hodinou). Ve třetím čtení již lze navrhnout pouze opravu legislativně technických, gramatických nebo tiskových chyb. V případě potřeby jiné změny lze podat návrh na opakování druhého čtení.

Na závěr třetího čtení Sněmovna hlasuje o jednotlivých pozměňovacích návrzích a nakonec se usnese, zda s návrhem zákona o státním rozpočtu jako celkem vyslovuje souhlas. Po schválení, ke kterému je třeba nadpoloviční většiny hlasů přítomných poslanců, se návrh stává zákonem. Potom je předán k podpisu prezidentovi a vyhlásí se ve Sbírce zákonů ČR. Senátu nepřísluší přijímat jakákoliv rozhodnutí ve věci státního rozpočtu.