Českým kuřákům hrozí plošné zákazy kouření

Stát v boji proti kouření utahuje šrouby. Ministerstvo zdravotnictví připravuje novelu zákona, která počítá s plošným zákazem kouření ve všech českých restauracích, hospodách a barech. Podle opakovaných průzkumů veřejného mínění tuhle myšlenku podporuje skoro osmdesát procent populace, včetně kuřáků. A vypadá to - alespoň podle anket mezi poslanci - že tentokrát zákaz projde.

Jenže pro kuřáky může být ještě hůř. Server česká-justice.cz upozornil na další zajímavou změnu, která se v novele "zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky tabáku, alkoholu a návykových látek" (zákon 379/2005 Sb.) objevila. Obce a města podle chystané novely dostanou nově obsáhlé pravomoci, jak zakázat kouření prakticky všude. Do jisté míry dokonce i na soukromých pozemcích.

Dosud zákon výslovně vyjmenovával veřejná místa, kde se zakazuje kouřit. Pod ně spadají třeba prostory úřadů, bank, veřejná doprava, nádraží, čekárny, kryté zastávky, školy, kina, divadla nebo nemocnice. Obce si k těmto místům mohly přidat ještě veřejně přístupná dětská hřiště, sportoviště, stadiony nebo třeba kulturní domy.

Teď si ovšem budou radnice obcí a měst budou moci samy vybrat, kde kouření ještě zakázat. Upravuje to tento nový paragraf 9:

Opatření obcí

Obec v samostatné působnosti může obecně závaznou vyhláškou dočasně nebo trvale zakázat kouření také na veřejně přístupném místě nebo veřejnosti přístupné akci, pokud je toto místo nebo akce přístupná osobám mladším 18 let, veřejném prostranství, které se nachází v blízkosti školy, školského zařízení nebo jiného prostoru vyhrazeného pro aktivity osob mladších 18 let, jiném veřejně přístupném místě neuvedeném v písmenu a) a b), je-li to nezbytné k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku. (...)

I když novela rozšiřuje pravomoc obcí, ještě to neznamená, že budou města a obce plošně zakazovat kouření nebo vyhánět kuřáky do zvláštních zón. Je ale poměrně snadno představitelné, že některá města třeba zakážou kouřit na náměstích (v zahraničí běžná praxe), parcích, kde po kuřácích zůstávají nedopalky nebo v ulicích, kudy chodí děti ze školy a do školy.

Přestože nový zákon z dílny ministra zdravotnictví Svatopluka Němečka předpokládá, že na letních zahrádkách restaurací bude kouření dál povoleno (resp. půjde o rozhodnutí majitele), tato nová změna by dala radnicím možnost na některých zahrádkách kouření zakázat, i kdyby ho tam hospodský chtěl povolit.

Dokonce hostinskému nepomůže ani to, kdyby tato předzahrádka stála na jeho vlastním pozemku. Rozhoduje totiž to, že takový pozemek je veřejně přístupný. Konstatoval to už i Ústavní soud. Ten doslova rozhodl o tom, že vlastnické právo není právem absolutním. "V tomto smyslu není a nemůže být protiústavní, pokud režimu veřejného prostranství podléhají také některé prostory vlastněné osobami soukromého práva, nýbrž je to naopak důslednou realizací univerzálního pojmu vlastnictví nerozlišujícího vlastníky soukromoprávní a veřejnoprávní povahy," zní precedent v rozhodnutí Ústavního soudu.

Bude záležet na tom, jak s rozšířenými pravomocemi (pokud novela projde), jednotlivé radnice naloží. Nemusí hned nutně šikanovat plošně kuřáky, ale třeba je právě vykázat z míst, kde na ně chodí stížnosti nebo kde ostatní obtěžují kouřem. Na každý pád to bude další legislativní opatření namířené proti kouření a kuřákům. Česko tak konečně nastupuje cestu protikuřáckých trendů, s nimiž zaostává nejen za Evropou, ale dokonce i za Čínou a Ruskem, kde už plošné zákazy kouření platí.