MMR chce u soutěží experty s právem veta

Do hodnotící komise by byli vybráni těsně před vyhlašováním výsledku soutěže a měli by právo veta. „Umím si představit mechanismus, kdy by byli do komisí 24 hodin předem nalosováni experti z oboru, kteří by měli právo nabídku odmítnout,“ obhajuje nápad ministr pro místní rozvoj Kamil Jankovský, jenž chystá novelu zákona o veřejných zakázkách. Prioritou nové normy má být konec šití zakázek na míru. „Když vyšleme znalce do komise o den dříve, bude obtížné chytit kteréhokoli pod krkem a říci mu, pusť to. Šlo by o práci na plný úvazek,“ upřesňuje Jankovský. Panelisty by ministr bral nejen z veřejného sektoru.

„Klidně bych použil i ty z privátu. Museli by projít nějakým sítem z hlediska majetkových poměrů, kontaktů a podobně,“ vysvětluje Jankovský. V předpokladu, že by byli externí „přísedící“ velmi dobře placeni, nevidí problém. „Ve finále se to vyplatí. Musíme ovšem najít v rozpočtu toho, kdo dá na tento dohled peníze. Když vezmete objem velkých zakázek, jsou náklady na 50 až 70 lidí v zásadě marginální,“ míní Jankovský. Advokátní kancelář Havel & Holásek na dotaz deníku E15 po konzultacích ve Švýcarsku, Německu a Rakousku sdělila, že ani v jedné z těchto zemí neexistuje srovnatelná právní úprava ani praxe. „Určitou paralelu lze vidět v zapojení odborných zástupců v architektonických soutěžích, které se vyznačují důrazem na anonymitu, či v zapojení zastupitelů na komunální úrovni v Německu,“ uvedla partnerka firmy Adéla Havlová.

Pochybnosti o účelnosti a proveditelnosti záměru ministra Jankovského má Vladan Brož z právní poradny české pobočky Transparency International. „Co se týče návrhu na losování nezávislých expertů do hodnotících komisí 24 hodin před otevíráním obálek, nedomníváme se, že jde o řešení, jež by výrazněji přispělo k transparentnosti procesu výběru dodavatelů. V praxi bude tento nápad obtížně realizovatelný. Při šíři oborů, v nichž jsou veřejné zakázky zadávány, by musel být seznam odborníků dost rozsáhlý. Navíc lze jen stěží zaručit dostupnost specialistů v krátkém časovém termínu,“ vypočítává Brož. Ani on nezná žádný případ v zahraničí, kde by fungoval obdobný způsob ustavování hodnotících komisí, respektive komisí pro otevírání obálek.

Martin Kameník z občanského sdružení Oživení losování nezávislých expertů vítá. „Bude však záležet na konkrétní podobě plánu a způsobu jeho implementace. Je otázkou, zda by toto opatření mělo být zakotveno přímo v zákoně, protože jde spíše o organizační nástroj. Umím si ho představit u centrálně zadávaných zakázek, kde je možno vytvořit databázi odborníků,“ říká. Podobný systém losování členů komise používají podle něj v omezené míře nákupní agentury v Číně pro inženýrské stavby. Ministr Jankovský přiznává, že pro jeho představy bude důležitá politická podpora. I s přihlédnutím k ní má přijít novela zákona o veřejných zakázkách do vlády až ve druhém čtvrtletí příštího roku.