Koalice zavede nové emisní stropy a nízkoemisní zóny

Opatření umožní stanovovat emisní stropy nejen pro jednotlivé typy zdrojů znečištění, ale také pro jednotlivé oblasti. Emisní stropy a území, na nichž by byly uplatněny, by stanovovala vláda svým nařízením. Za plnění nových emisních stropů by zodpovídaly krajské úřady.

"Stanovení emisního stropu pro území nadměrně zatížené znečištěným ovzduším a obecně definovanou skupinu stacionárních zdrojů umožňuje efektivnější výkon veřejné správy v oblasti regulace emisí z těchto zdrojů znečišťování ovzduší, které se v dané vymezené oblasti podílejí na překračování imisních limitů," konstatovali předkladatelé.

Kočí upozornila, že novela by zároveň umožnila obcím v případech překročení některého z imisních limitů stanovit si na svém území takzvané nízkoemisní zóny, a to formou nařízení. Nízkoemisní zónu budou moci obce vyhlásit pouze tam, kde jsou překračovány imisní limity. Současně existuje objízdná trasa bez omezení po pozemní komunikaci stejné nebo vyšší třídy, upřesňují poslanci.

Nízkoemisní zóna by byla vyznačena zvláštní dopravní značkou a porušení povinnosti by bylo dopravním přestupkem. Vozidla vjíždějící do zóny by měla emisní známku podle jejich emisních parametrů.

"Cílem je rovněž stimulovat majitele starších vozidel s častější zajížďkou do center měst k jejich obměně za modernější s lepší emisní kategorií," vysvětlila Kočí. Předkladatelé se v tomto bodě inspirují opatřením, které zavedl Londýn, Stockholm a řada německých měst.

Novela také v případě smogové situace ruší zpoplatnění některých úseků jinak zpoplatněných obchvatů a dálnic. "To by umožnilo, aby i vozidla, která nemají dálniční známku, mohla těmito úseky v případě smogové situace jezdit," řekla Kočí a upozornila, že to byl nejtěžší bod celého jednání. Zapojit se do něj totiž muselo také ministerstvo dopravy.

Koaliční poslanci upozorňují, že právě neklesající emise znečišťujících látek v ovzduší, konkrétně jemných prachových částic (PM10, PM2,5) a polycyklických aromatických uhlovodíků (PAH), jsou největším problémem životního prostředí v ČR. Jejich hlavními původci jsou energetický průmysl, domácnosti při vytápění a doprava.

Tyto zplodiny znamenají celou řadu zdravotních rizik. "Částice zvyšují celkovou nemocnost i úmrtnost, zejména na onemocnění srdce a cév, snížení plicní funkce při spirometrickém vyšetření u dětí i dospělých, zvyšují spotřebu léků pro rozšíření průdušek při dýchacích obtížích u astmatiků a zkracují délku života," uvádí se v předkládací zprávě. "Znečištění ovzduší částicemi má velmi pravděpodobně vliv i na to, že zhruba 15 % českých dětí trpí respiračními alergiemi," dodávají předkladatelé.

Připomínají zároveň, že z důvodu překračování imisních limitů pro prachové částice zahájila Evropská komise s Českou republikou dokonce řízení pro porušení Smlouvy o fungování EU.

Problém podle poslanců spočívá v tom, že stávající právní úprava neumožňuje při povolování zdrojů emisí zohledňovat kvalitu ovzduší v jednotlivých regionech. Nově by se tak podle nich mělo povolení udělovat s ohledem na míru znečištění ovzduší v oblasti.

Předkladatelé přiznávají, že opatření bude znamenat podstatně zvýšenou administrativní zátěž pro krajské úřady. Zpřísnění emisních limitů dolehne finančně zvláště na provozovatele stacionárních zdrojů, které mají vliv na zhoršenou imisní situaci v dané oblasti. "Plnění zpřísněných podmínek provozu bude znamenat pro dotčené provozovatele zvýšení investičních nákladů v řádu milionů korun do zařízení na zamezení emisí a zvýšení provozních nákladů k zajištění požadovaného snížení emisí," uvedli zákonodárci. Dodali, že u zdrojů, kde již nelze regulovat, může dojít k omezení výroby a zisku. "Takto regulované zdroje budou také konkurenčně znevýhodněny proti zdrojům, které jsou v oblastech, kde nejsou překračovány imisní limity nebo kde není zavedená obdobná regulace," sdělili.

Předkladatelé poukazují především na kriticky nepříznivou situaci v zimních obdobích v Moravskoslezském kraji. Proto Poslanecké sněmovně doporučují vyslovit s návrhem souhlas již v prvním čtení.

"Problém vyžaduje urgentní řešení, proto jsme zvolili formu poslaneckého návrhu, nikoli vládního návrhu. Inverze nečekají," konstatoval Nečas a dodal, že návrh má podporu vlády.

Drobil také představil základní body ekoauditu, který se bude týkat všech legislativních úprav. Jeho výstupem by měly být legislativní návrhy, které by řešily všechny dosavadní nedostatky v environmentální legislativě. Normy by měly být zpracovány do konce příštího roku.