Revoluce v byrokracii: ČSSD sepsala novelu o úřednících. Čtěte

Jde o stejný návrh, který ČSSD podala v minulém volebním období. Sněmovna jej ale do rozpuštění nestačila projednat. "Jeho opětovným předložením navrhovatelé sledují otevření parlamentní debaty o obsahu platného služebního zákona, dosažení politické shody o jeho změnách a umožnění nabytí plné účinnosti služebního zákona v co nejkratším čase," píšou autoři v důvodové zprávě.

Cílem normy je podle předkladatelů mimo jiné jednoznačně určit hranice mezi politicky obsazenými a úřednickými místy ve veřejné správě.

ředloha ČSSD mimo jiné ruší oprávnění vlády upravit organizační strukturu služebního úřadu, které má zůstat pouze generálnímu řediteli státní služby. Jeho funkční období má být ze zákona šestileté. Novela má zrušit možnost vysokých odměn, jejich celkový roční úhrn nesměl překročit čtvrtinu ročního platu. Úředníci by taky neměli výsluhu, tedy příspěvek k důchodu jako sociální zajištění státních zaměstnanců.

Novou úpravou platových tarifů v návaznosti na zákoník práce chce ČSSD zabránit smluvním platům ve státní správě. Tarify by měly "věrněji zrcadlit složitost a náročnost konkrétního oboru služby a vykonávané správní činnosti i náročnost kvalifikačních předpokladů". Nejpozději v roce 2015 předpokládá ČSSD růst platových tarifů nejméně o dvě procenta.

Celkové dopady normy na státní rozpočet důvodová zpráva nevyčísluje. Uvádí, že vznik Generálního ředitelství státní služby bude pro příští rok stát 60 milionů korun a o třicet vzroste počet zaměstnanců Úřadu vlády.

Jeden úředník na 40 obyvatel

V České republice je 1 100 000 státních zaměstnanců, to však zdaleka nejsou jen zaměstnanci orgánů veřejné moci (obce, města, kraje, stát). Samotných úředníků je necelých 250 tisíc a jejich počet stále roste. MF Dnes píše, že pokud vezmeme všechny státní úředníky, zaměstnance ve státních podnicích, lékaře a ostatní zaměstnance nemocnic, učitele od základních škol až po univerzity, policisty a a hasiče, dostaneme se k číslu kolem 1 100 000 státních zaměstnanců. Samotných úředníků je necelých 250 tisíc... V zemi vydělává celkem jen 4,8 milionu lidí... To by znamenalo, že každý takový úředník se stará o 40 obyvatel. 

Před necelými 80 lety, v polovině třicátých let, připadal jeden úředník na 143 obyvatel. Tento rozdíl ukazuje, jak za necelých osmdesát let stát nabobtnal.

Přitom úředníků stále přibývá: podle některých údajů mezi léty 2000 a 2008 vzrostl počet zaměstnanců ve státní správě včetně policistů ze 175 tisíc na 291 tisíc. Na ministerstvech je dnes zaměstnáno o 30 procent úředníků více než v roce 1996. Dobrou ukázkou nárůstu počtu státních úředníků byla také reforma státní správy v roce 2003. Tehdy přešla řada kompetencí státních úředníků na nově vzniklé kraje, ale úředníků ve státních úřadech přibylo. Obdobný úbytek kompetencí a nárůst počtu úředníků se udál i na přechodu mezi kraji a okresy.