Jednání o služebním zákonu pokračuje. Opozice je proti, koalice má návrh

Zásadním požadavkem ODS a TOP 09 zůstává zrušení institutu generálního ředitelství je které tvrdí, že pokud v zákoně zůstane, neumožní jeho schválení.

Nejvyšším úředníkem na každém úřadu má být podle ODS státní tajemník, kterého bude jmenovat a odvolávat vláda na návrh ministra. Jeho funkční období by bylo delší než volební období, tedy například pět let. Státní tajemník by rozhodoval o personálním obsazení úřadu a měl by na starosti dodržování zákona o státní službě. Fungoval by obdobně jako tajemníci městských nebo krajských úřadů.

ODS také požaduje umožnit vstup do státní služby, a to i na místa představených, lidem z obecních, městských i krajských úřadů, akademické obce nebo soukromého sektoru. Navrhuje také zachovat funkce náměstků ministra, na které se nebude služební zákon vztahovat. Spolu s tím navrhuje zrušit náměstky pro řízení sekcí a nahradit je funkcí vrchního ředitele.

Shodný požadavek na zrušení generálního ředitelství vznáší také TOP 09. Mezi její další připomínky patří také otevřenost státní správy pro úředníky samosprávy i zástupce akademické a soukromé sféry. Stejně jako ODS chce i TOP 09 zrušení náměstků pro řízení sekce a také zajištění personální stability a kontinuity.Podle předsedy poslaneckého klubu ANO Jaroslava Faltýnka jde o to, nalézt řešení, aby mohl zákon fungovat od 1. ledna 2015.

Koalice se podle něj pokusí večer opozici přesvědčit o tom, že musí existovat nějaký koordinační útvar pro státní službu. "Pokusíme se je přesvědčit o tom, že nějaký koordinační útvar musí být, protože jinak to nebude koordinovaná činnost a státní tajemníci by měli mít jedno zastřešení," řekl Faltýnek ČTK. "Nemusí to být nutně generální ředitel, může to být vedoucí státní služby třeba při ministerstvu vnitra, " dodal. Důležité podle něj jsou kompetence, které zákon generálnímu řediteli připisuje. "A ty opozice nezpochybnila," zdůraznil.

Strany vládní koalice se na dnešním odpoledním jednání o novele služebního zákona shodly na společném postupu a návrhu, který na večerním jednání předloží opozici. Novinářům to bez bližších podrobností oznámil mluvčí vlády Martin Ayrer. 

"Koalice se dohodla na společném postupu a předloží na večerním jednání opozici konkrétní návrh," citoval mluvčí premiéra Bohuslava Sobotku. Plánovaná tisková konference, kde měli představitelé koalice po zhruba tříhodinovém jednání vystoupit, byla zrušena.

Stanovisko ODS k návrhu zákona o státní službě, které bylo odesláno na Úřad vlády:

1. Zrušení institutu Generálního ředitelství

Nejvyšším úředníkem na každém úřadu je státní tajemník. Státní tajemník je jmenován a odvoláván vládou na návrh ministra, funkční období delší než volební období např. 5 let, lze v zákoně vyjmenovat důvody pro odvolání.

Státní tajemník rozhoduje o personálním obsazení úřadu, má na starosti dodržování zákona o státní službě (ZSS), otázky odměňování apod. Státní tajemník funguje obdobně jako tajemníci obecných, městských, magistrátních, či krajských úřadů.

Kompetence z paragrafu 13 odstavce 2 převést takto:a) připravuje návrh systemizace služebních míst (dále jen „systemizace") na základě návrhů služebních orgánů a kontroluje její dodržování,převést na Ministerstvo vnitra nebo variabilně na Ministerstvo financíb) připravuje návrhy právních předpisů týkajících se služby, s výjimkou návrhů právních předpisů o odměňování,převést na Ministerstvo vnitrac) zabezpečuje postup při provádění tohoto zákona, právních předpisů vydaných k jeho provedení a služebních předpisů vydaných generálním ředitelem,převést na Ministerstvo vnitra, zabezpečují státní tajemníci, či vedoucí služebního úřadud) připravuje návrh systému hodnocení státních zaměstnanců,převést na Ministerstvo vnitrae) koordinuje vzdělávání státních zaměstnanců a připravuje vzdělávací programy a rámcová pravidla pro vzdělávání státních zaměstnanců,Úřad vlády či Ministerstvo školství (případně vnitra) uděluje akreditace fakultám vysokých škol k provádění úřednických zkoušek a ke vzdělávání úředníků. Přehled a koordinaci zajišťuje Ministerstvo vnitra.f) hodnotí vytváření podmínek pro sladění rodinného a osobního života s výkonem služby služebními úřady a předkládá o tom jednou ročně zprávu vládě,zbytečné, vypustit, nechat na státních tajemnících, či vedoucích služebního úřadug) plní další povinnosti podle tohoto zákona.

2. Otevřenost státní služby na všech úrovních pro úředníky samosprávy i zástupce akademické a soukromé sféry

Umožnit vstup do státní služby (i na místa představených) lidem z obecních úřadů, městských úřadů, magistrátů, krajských úřadů, dalších státních či mezinárodních institucí, akademické obce, či privátního sektoru prostřednictvím otevřených výběrových řízení s přísně definovanými kvalifikačními předpoklady (již od 1. kola VŘ).Současně nevázat odměňování na složení úřednické zkoušky (alternativou je složení úřednické zkoušky v rámci výběrového řízení uchazeči, kteří splnili kvalifikační předpoklady).

3. Zachování jednoho typu náměstků ministra

Navrhujeme v zákonu zrušit funkce náměstků pro řízení sekce (nahradit je v plném rozsahu osvědčenou funkcí vrchního ředitele). Navrhujeme tedy zachování funkce náměstků ministra, na které se nebude ZSS vztahovat. Počet náměstků nedoporučujeme stanovit zákonem, neboť jednotlivá ministerstva se od sebe liší.

4. Zajištění personální kontinuity a stability

V Přechodných ustanoveních paragraf 188 písmeno d) místo 3 let uvést 4 roky. S tím souvisí i automatické obdržení úřednické zkoušky podle paragrafu 194.