MMR nepřidělovalo podpory na rozvoj bydlení transparentně

"Koncepce bytové politiky zpracovaná MMR obsahuje základní záměry a nástroje podpory bydlení, ne však konkrétní vymezení žádoucího stavu, kterého má být dosaženo. Ministerstvo dostatečně neplnilo svou úlohu v oblasti koordinace, nestanovilo ani nevyhodnocovalo očekávaný vliv podpor na bydlení poskytovaných ostatními ministerstvy a informace o výši jimi poskytovaných podpor získávalo pouze z veřejných zdrojů. Nemělo ani oficiální údaje o výši podpor poskytovaných Státním fondem rozvoje bydlení (SFRB)," prohlásil prezident NKÚ František Dohnal.

SFRB podle kontrolorů nevytváří dlouhodobé zdroje financování bytové politiky a neplní tak jednu ze základních funkcí, pro kterou byl zřízen. Prostředky, které získal v roce 2000 z příjmů z privatizace, byly téměř vyčerpány, a to převážně na dotace, které byly preferovány před návratnou finanční výpomocí. V rozporu s původním záměrem zřízení SFRB by dotace od roku 2011 měly být plně hrazeny z prostředků státního rozpočtu.

Podpora MMR a SFRB měla být původně doplňková a motivační mimo jiné pro zvýšení dostupnosti bydlení pro určené skupiny. "V programech však nebyly stanoveny ukazatele, podle kterých by bylo možné hodnotit účinnost poskytovaných podpor a dopad na vymezené cílové skupiny, ale byly stanoveny pouze technické parametry, jako například počet postavených bytových jednotek. Nikdo nevytvořil mechanismus, který by umožnil zjistit, zda jsou podpořené nájemní byty skutečně cílovou skupinou využívány," konstatoval Dohnal.

Pravidla podpory, podle kterých SFRB poskytoval dotace, byla podle NKÚ nepřehledná a často docházelo k jejich změnám, když například ze 14 nařízení vlády jich bylo deset novelizováno. "Ministerstvo ze stanovených pravidel poskytovalo časté výjimky a nevybíralo akce k podpoře dostatečně transparentně," tvrdí NKÚ.

Systém podpory hypotečních úvěrů byl nastaven tak, že v letech 2006 až 2009 byla třetina ze 423,7 milionu korun vynaložených z MMR uhrazena hypotečním bankám za administraci podpory. Kontroloři také u sedmi příjemců podpory z 21 kontrolovaných zjistili nedostatky, z nichž nejčastější byly v oblasti zadávání a realizace veřejných zakázek a ve využití pořízených bytů.

Nejvyšší kontrolní úřad od října 2009 do května 2010 prověřil činnost ministerstva pro místní rozvoj při zajišťování bytové politiky a činnost MMR a Státního fondu rozvoje bydlení při poskytování podpory v této oblasti. Ministerstvo a fond poskytly v kontrolovaných letech 2006 až 2009 na podporu bydlení celkem 16 miliard korun. Kontrole bylo podrobeno 30 akcí u 21 příjemců podpory s celkovou podporou 422,6 milionu korun.