Veřejné zakázky v ČR? Jedno velké fisko! Kuba musí začít jednat

"Hodnota nově vypsaných zakázek od počátku dubna 2012 až do konce uplynulého roku se výrazně propadla. Je třeba tuto situaci a problémy se zadáváním zakázek co nejdříve napravit a změnit platnou úpravu tak, aby podporoval růst. Nelze připustit, aby se dále prohlubovala recese české ekonomiky," uvedl ministr.

Podle výsledků představených na Fóru veřejné zakázky kvalitně, který pořádalo právě ministerstvo průmyslu a obchodu, došlo totiž k výraznému poklesu veřejných zakázek i jejich hodnoty. Při srovnání období od dubna do prosince mezi lety 2011 a 2012 dokonce poklesla celková hodnot a veřejných zakázek o 47,4 procenta, jejich celkový počet pak klesl o 27,8 procenta.

Zákon o veřejných zakázkách tak zřejmě brzy dozná dalších změn, které by měly pomoci nepříznivé výsledky zvrátit. Podle prezidenta Hospodářské komory ČR Petra Kužela by mělo být například v zákoně upraveno hodnocení nabídek tak, aby se více zaměřovalo na kvalitu. Konkrétně například navrhuje, aby se do zákona vrátila možnost vyžádat si od účastníka tendru informace o tom, jestli podobnou zakázku už někdy dělal, a certifikáty ISO, do nichž podle něj české firmy už investovaly obrovské finanční prostředky.

Mezi politiky i zástupci podnikatelů panuje shoda na tom, že v současnosti je při zadávání veřejných zakázek až nesmyslným způsobem preferováno pouze kritérium ceny. To však často vede k tomu, že vítězí firmy, které nabídnou ceny o desítky procent nižší, než odpovídá optimálním cenám a nejsou poté schopny plnit zakázky v dostatečné kvalitě, což ve výsledku často celý projekt prodraží a výsledek je nekvalitní.

"Velmi často je to otázka třeba projektových prací, kde se dnes dostáváme v nabídkách na nějakých deset nebo třicet procent takové té optimální ceny a za to velmi často dostává veřejná správa nebo úřady nekvalitně zpracovanou projektovou dokumentaci a základě které nakonec nelze nic postavit, a nebo ta stavba stojí více, než se předpokládá," řekl ministr průmyslu a obchodu Kuba.

Na řešení tohoto problému však jsou různé pohledy. Například Kuba by zřejmě neměl potíže s tím, aby se novela tomuto tématu věnovala. Nicméně jeho kolega z vlády Kamil Jankovský (LIDEM) vidí problém spíše než v legislativě u samotných zadavatelů veřejných zakázek, kteří vybírají téměř výhradně podle nejnižší ceny, aniž by je do toho samotný zákon nutil.

V novele se také zřejmě objeví otázka limitů, od kterých musí být výběrové řízení otevřené. Od ledna příštího roku by totiž měl tento limit u stavebních zakázek klesnout až na milion korun, což by podle ministrů mohlo ještě více komplikovat realizaci i malých zakázek. Jednou z variant řešení je, že by se zachoval současný a původně přechodný limit tří milionů korun.

Potíže podle Kuby působí také to, že v současnosti neexistuje možnost dokončit výběrové řízení jen s jednou nabídkou. "U řady vědeckých nebo lékařských institucí jde často o vyhovující řešení," uvedl Kuba. Jeho vládní kolega Jankovský však i u tohoto bodu jeho názor zcela nesdílí. Varoval například před tím, že dříve bylo jedinému zájemci přidělována až třetina všech zakázek a ustanovení tak svůj smysl má. Jeho zrušení by tak nemuselo být úplné.

Ministři tvrdí, že sektoru veřejných zakázek škodí škodí také to, že se společnosti často v konkurenčním boji odvolávají o jednotlivých řízení k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, aniž by u veřejná zakázka jevila známky nějaké netransparentnosti. Úřad je takovými stížnostmi zahlcen, jejich vyřizování se prodlužuje a samotná realizace zakázek také.

Ve snaze o změny mají politici vládní koalice do jisté míry podporu i u některých opozičních stran. Místopředseda ČSSD Michal Hašek, uvedl, že loňská novela společně s dopady hospodářské krize znamenala zpomalení až zastavení veřejného investování na úrovni měst, obcí a regionů a přinesla vysoký nárůst administrativy. Podporuje tak snahu současnou situaci novelou co nejdříve napravit, avšak sám by byl pro vznik zcela nového zákona o veřejných zakázkách, jehož znění by se alespoň několik let nemuselo měnit.Novelu by podle Kuby mohli mít poslanci na stole do dvou měsíců.