Jak získat víc peněz pro sport? Poslanci návrh mají, Kalousek je proti

Cílem návrhu, který ve středu projedná vláda, je snížit sazbu odvodu z loterií a kursových sázek z 20 na 15 procent. Návrh předpokládá, že peníze odpovídající sníženému odvodu, by provozovatelé poskytly darem rovnou Českému olympijskému výboru (ČOV).

"Bohužel není legislativně možné zajistit, aby část odvodu byla ze zákona přímo příjmem Českého olympijského výboru. Proto se dohodli všichni provozovatelé loterií a kursových sázek, že každoročně bezúplatně poskytnou ČOV finanční prostředky ve výši pěti procent ze základu odvodu z loterií a z kursových sázek," vysvětlují autoři důvody normy.

Zákon dále umožňuje snížit základ daně z příjmů právnických osob u těchto provozovatelů o hodnotu takto poskytnutých darů.

"Zákon o dani z příjmů limituje pro právnické osoby možnost snížit základ daně o poskytnuté dary maximálně do výše pěti procent základu daně. Proto, aby provozovatelé loterií a kursových sázek mohli poskytovat dary ČOV a nebyli daňově znevýhodněni oproti odvodu do státního rozpočtu, je navrženo, že tyto dary se nezapočítávají do limitu. Mohou tedy poskytnout dary s odpočtem od základu daně ve výši překračující obecný limit," dodávají navrhující poslanci.

V obou případech by se změna podle návrhu týkala pouze provozovatelů, jejichž aktivity jsou přímo spojeny se sportovním prostředím a které "nejsou společensky nebezpečné". Současně je podle poslanců Svobody a Smutného třeba zajistit zveřejnění poskytnutých darů tak, aby existovala veřejná kontrola plnění tohoto závazku.

Poslanci argumentují také tím, že současnou špatnou situaci ve financování sportu je třeba řešit co nejrychleji, a tak zároveň žádají, aby Sněmovna vyslovila souhlas s předloženým návrhem již v prvém čtení.

Jejich šance na úspěch se současnou podobou návrhu však nejsou příliš vysoké. Ministerstva, která jejich návrh posuzovala, totiž přes ztotožnění s myšlenkou pomoci financování sportu vidí v návrhu řadu chyb a nakonec k němu tak připojila před jednáním vládního kabinetu nesouhlasné stanovisko. To platí i pro klíčové ministerstvo financí.

Rezortu ministra Miroslava Kalouska (TOP 09) se například nelíbí už samotná forma snížení sazeb v kombinaci z pouhou povinností zveřejnit, zda byl poskytnut dar. V návrhu podle něj zcela chybí sankce pro případ neposkytnutí takového daru.

"Zákonem tak není zajištěno, že částka odpovídající snížení odvodu skutečně bude použita jako dar Českému olympijskému výboru. V tomto směru ministerstvo financí doporučuje standardní a výše popsaná rizika nepřinášející způsob snížení odvodu, a to slevu na odvodu. Sazba by v takovém případě zůstala stejná, ovšem poplatník by mohl uplatnit slevu na odvodu, pokud by poskytl dary Českému olympijskému výboru," dodává k tomu ministerstvo.

To má ale i další výhrady. Například se mi nelíbí fakt, že nastavení účinnosti (dnem vyhlášení) zasahuje do průběhu odvodového období, čímž vykazuje znaky nepřípustné pravé retroaktivity. "Tento problém by se dal řešit buď nastavením účinnosti tak, aby tento návrh zákona byl účinný přesně od začátku odvodového období, nebo implementováním přechodného ustanovením se stejnými účinky," navrhuje rezort.

Ten dále kritizuje, že návrh obsahuje nepřípustnou nepřímou novelu zákona o daních z příjmů a obsahuje i řadu legislativně technických chyb a nesprávností.Návrh je navíc zřejmě neslučitelný i s právem Evropské unie. "Pochybnosti zejména vyvolává skutečnost, že legislativní změna je odůvodněna mimo jiné dohodou všech dotčených provozovatelů, což z hlediska soutěžního práva EU naplňuje porušení soutěžních pravidel státem," konstatuje předkládací zpráva určená vládě.